Diputados del oficialismo y sus aliados pretenden conocer este miércoles en primera lectura la polémica iniciativa 6021, que dispone aprobar reformas al Decreto 109-83, Ley de Hidrocarburos, promovida por el presidente Alejandro Giammattei y el Ministerio de Energía y Minas (MEM), que le daría potestad para ampliar hasta en 25 años la prórroga de contratos petroleros en el país.
Según la instancia de jefes de bloque, que controla el oficialismo, decidió que la sesión ordinaria programada para este 31 de agosto figure en la orden del día la discusión del citado proyecto de ley en el punto 5 inciso «C» para iniciar el trámite de primer debate.
RÁPIDO DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE FINANZAS
La iniciativa fue presentada por Giammattei y el MEM el pasado 14 de enero y conocida por el Pleno del Congreso el 19 del mismo mes, cuando fue trasladada a la Comisión de Energía y Minas para su análisis.
Sin embargo, el oficialismo encontró un mecanismo para acelerar el proceso por medio de la Comisión de Finanzas la que finalmente dictaminó a favor de las reformas en horas de la mañana del lunes 29 de agosto.
Tal comisión recibió la iniciativa la semana pasada, es decir, en una semana emitieron el dictamen de forma exprés.
El presidente de la Comisión de Finanzas, el oficialista Cándido Leal explicó que la iniciativa fue trasladada a esa comisión por diversas razones. Entre los argumentos mencionó que los cambios propuestos se relacionan con aspectos económicos.
“Era una iniciativa que estaba en la Comisión de Energía y Minas, pero por la lógica macroeconómica para ver la situación de resultados de regalías, los resultados del fomento al empleo y los aspectos económicos fue trasladada a la Comisión de Finanzas la semana pasada y hoy la dictaminamos”, indicó el lunes, luego de dar el aval.
Según las declaraciones de Leal, luego de permanecer el proyecto de ley desde enero en la sala de Energía y Minas, fue trasladada a la de Finanzas que en apenas una semana le dio luz verde.
SOBRE LA INICIATIVA
Según la ley vigente desde 1983, los contratos pueden tener una duración de hasta 25 años y terminado ese plazo el MEM puede autorizar una única prórroga por 15 años más.
Pero ahora el oficialismo busca ampliar el plazo de operación en prórrogas cada una de hasta 25 años con la venia del mandatario y sus ministros.
También la normativa vigente impone una multa del 10% sobre el monto adeudado en el caso de que las petroleras se atrasen en cancelar al Estado de Guatemala las regalías.
Mientras con las reformas de Giammattei, las empresas petroleras tendrían la opción de firmar convenio de pago de hasta 24 meses para evitar esas multas por no trasladar las regalías.
Según un reporte de la Comisión de Energía y Minas del Congreso, de las cinco petroleras con contrato vigente de explotación, Petro Energy y Latin American Resources debían hasta el año pasado al Estado US$66 millones.
La iniciativa señala varios artículos a reformar, los cuales son:
• Artículo 2: Señala que se reforma el 12, que trata del plazo de los contratos de operaciones petroleras, que podrá ser hasta de 25 años, pudiendo el Presidente de la República en Consejo de Ministros, aprobar prórrogas continuas hasta de 25 años cada una o hasta que se alcance el límite económico del yacimiento, lo que ocurra primero.
• Artículo 4 adiciona el 37 bis: Se refiere a la facilidad de pago, se aplicarán en casos debidamente justificados, en eventos tipificados como fortuitos, de fuerza mayor, o derivado de movimientos en el mercado nacional o internacional de hidrocarburos que afecten temporalmente la capacidad de la contratista para hacer efectivos los pagos a los que se encuentre contractualmente obligada.
SITUACIÓN FINANCIERA DE LA EXTRACCIÓN
De acuerdo con el informe “Situación actual del petróleo en Guatemala”, elaborado por el Observatorio de las Industrias Extractivas, “debido a que el MEM no tiene sistematizados ni digitalizados los datos de ingresos previo al 2009 y a que aún no ha finalizado el año 2020, el análisis de los ingresos es de los años 2009 al 2019”.
Detalla que “los ingresos a la Nación con relación a la producción de hidrocarburos incluyen las siguientes categorías: Regalías, Regalías especiales, Participación Estatal, Participación Estatal Especial, y otros ingresos.
Agrega que durante el período en mención, del 2009 al 2019, el total de ingresos a la Nación fue de US$757,104,254, de los cuales las categorías más relevantes fueron Participación Estatal (78.65%) y Regalías (20.19%).
También detalla que de 1985 al 2018 el Estado de Guatemala ha devuelto a empresas petroleras por concepto de Costos Recuperables un total de US$1,566,330,266, con el pico más alto en 2014, con US$164,619,281.
INFORME SEÑALA SALDO NEGATIVO PARA EL PAÍS
De acuerdo con el informe, en cuanto a la relación entre Ingresos y Costos Recuperables del 2009 al 2018, el Estado de Guatemala recibió producto de la extracción de hidrocarburos alrededor de USD 732 millones y devolvió a empresas petroleras USD883 millones; “es decir, por cada dólar ganado tuvo que invertir 1.21 dólares”, apunta.
