Los tres puentes que recientemente adjudicó el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), bajo la modalidad de emergencia por un total de Q276 millones, son más costosos que varios de los que se adjudicaron en el gobierno de Alejandro Giammattei, de acuerdo con una comparación por metro que hizo La Hora.
Los puentes en mención son: el Moca, que se adjudicó por un monto de Q130.3 millones, que se encuentra en la ruta CA-02 occidente, así como Las Pericas (Q68.3 millones) y Santa Bárbara (Q78.2 millones), que están en la ruta CA-14 que conduce a Cobán, Alta Verapaz.
Según una cotización hecha por La Hora a una empresa calificada y con experiencia en la construcción de puentes, estos podrían representar una sobrevaloración que suma Q148 millones. Las cotizaciones se hicieron con los planos y especificaciones técnicas que se encuentran en Guatecompras.
El 25 de junio y el 19 de agosto de 2023, los guatemaltecos acudieron a las urnas para elegir a las autoridades que gobernarían el país del 2024 al 2028. Con un discurso centrado en el combate a la corrupción, eligieron al binomio de Bernardo Arévalo y Karin Herrera.
Sin embargo, cuando ya transcurrió más de la mitad del período de gobierno, contratos adjudicados como los de los puentes pueden levantar sospechas en ciertos sectores, por el monto elevado de las adjudicaciones, la limitada experiencia de las empresas y por la modalidad escogida, por emergencia, que permitió adjudicar los proyectos en secreto y cerca del feriado del 30 de junio pasado, lo que pudo limitar la participación de firmas más especializadas.
El diputado por Suchitepéquez, Gerson Barragán, por ejemplo, en una citación en el Congreso este 27 de agosto, cuestionó a la ministra de Comunicaciones, Norma Zea, por el elevado monto del contrato. «Yo no sé qué pasó; le he pedido el sustento técnico de por qué Q130 millones por el puente Moca, si solo se cayó una losa», cuestionó el legislador en una citación con la Comisión de Comunicaciones del Congreso.
A lo que la ministra respondió que el puente ya tiene 50 años de antigüedad y que ya está finalizando su vida útil. Por lo tanto, aseguró, hubiera sido «irresponsable» solo cambiar una losa.
El diputado también aseguró frente a la ministra que esperaba que este no fuera un proyecto corrupto.
Al revisar los tres concursos, La Hora pudo comprobar que el costo por metro fue adjudicado a estos montos:
- Puente Moca (95 metros), Q1 millón 371 mil 799 por metro.
- Puente Las Pericas (50 metros), Q1 millón 366 mil 836 por metro.
- Puente Santa Bárbara (70 metros), Q1 millón 118 mil 224 por metro.
Estos precios son superiores a los que se registran en varios de los concursos adjudicados para la construcción de estas infraestructuras en el gobierno pasado. Dentro de los procesos de compra de la administración anterior, este medio revisó cinco concursos adjudicados en 2022, cuando el jefe del CIV era Javier Maldonado, y en cuatro los costos por metro son significativamente inferiores a los recientemente adjudicados.
El primero, el puente El Jícaro, ubicado en el ingreso al municipio del mismo nombre, en El Progreso. Mide 210 metros lineales y se adjudicó por un monto de Q116 millones 267 mil, lo que da como resultado que el precio por metro fue de Q553 mil 656.
El puente Corozal, que se encuentra en la ruta al Atlántico (CA-09 norte) en San Antonio La Paz, El Progreso, se adjudicó por Q188 millones 453 mil. Mide 180 metros lineales, lo que da como resultado Q1 millón 46 mil 965 por metro.
El Chitomax, que se encuentra en Cubulco, Baja Verapaz, mide 204 metros; el monto del contrato fue de Q192 millones 165 mil, lo que quiere decir que cada metro se adjudicó a un costo de Q941 mil 986.
El puente Nahualate, sobre el kilómetro 136.4 de la CA-02 occidente, se adjudicó a un monto de Q49 millones 90 mil, mide 110 metros lineales, por lo cual cada metro se contrató a Q446 mil 274.
Finalmente, el puente Santiago, que se encuentra en la CA-09 norte, en Gualán, Zacapa, se adjudicó por Q80 millones y mide 60 metros, lo que da como resultado que cada metro se contrató a Q1 millón 333 mil.
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MÁS DUDAS
Sumado a las dudas que puede generar el costo de los puentes y la opacidad de la adjudicación, la limitada experiencia de las empresas que estarán a cargo de los proyectos puede causar sospechas.
En Guatemala hay un largo historial de empresas que, sin contar con la experiencia suficiente, reciben contratos estatales por proyectos que después se quedan a medias.
Uno de los casos más recientes es la contratación de una empresa que se haría cargo de cambiar la grama y pista del estadio Doroteo Guamuch Flores. Como experiencia, al participar en el concurso, acreditó haber remodelado algunos parques, canchas de futbol 5 y otras obras de menor envergadura.
Nunca había hecho el cambio de grama o pista de una instalación grande. A pesar de ello, le adjudicaron el contrato y la obra, hoy en día, está abandonada y sin consecuencias para la empresa.
En relación con los puentes, la empresa que se hará cargo de la reposición del Moca, Constructora Elemento, solo cuenta con dos contratos similares en Guatecompras y son por la construcción de dos proyectos relativamente pequeños, que sumaron Q9.7 millones. Ninguno en una carretera internacional, ni siquiera en una ruta departamental o nacional.
Su principal experiencia desde 2016 —año en que empezó a firmar contratos públicos— ha sido con municipalidades, para proyectos como la rehabilitación o mantenimiento de caminos rurales, construcción de parques, muros o sistemas de alcantarillado, entre otros.
En relación con Metro Construcciones, firma a la que le fue adjudicado el puente Las Pericas, La Hora pudo ubicar solo un contrato similar en Guatecompras, que está relacionado con la reposición de un puente en la calle de un barrio en Santa Cruz Muluá, Retalhuleu, por Q665 mil. Ninguno en carreteras nacionales, departamentales y menos internacionales.
De 2009 a la fecha, esta firma registra 70 adjudicaciones que suman Q240 millones. El contrato más reciente, por el puente Las Pericas, es el más grande que ha obtenido hasta hoy.
Asimismo, la empresa a la que le fue adjudicado el proyecto del puente Santa Bárbara, Grupo Técnico en Construcción Serima, también tiene experiencia limitada en la construcción de puentes, por lo menos en la administración pública.
La Hora solo pudo identificar dos concursos similares. Ambos fueron adjudicados por emergencia, en junio de 2021. Uno para la rehabilitación de un puente en Teculután, Zacapa, por Q11.8 millones, y otro en San Juan Ixcoy, Huehuetenango, por Q3.5 millones.
Al igual que la empresa anterior, el obtenido por la reposición del puente Santa Bárbara es el contrato más elevado que ha obtenido desde 2012, año en que empezó a recibir adjudicaciones. Desde entonces ha firmado 44 proyectos por Q223.4 millones.
Sus principales clientes han sido, después del CIV, la Municipalidad de Puerto Barrios, Izabal, el Instituto Nacional de Electrificación (Inde) y la comuna de Mixco, con quienes ha efectuado trabajos como mantenimiento de calles y caminos rurales, instalación de tuberías y sistemas de alcantarillado, entre otros.
