La construcción de tres puentes que el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) adjudicó recientemente bajo la modalidad de emergencia a la sombra de una posible sobrevaloración de hasta Q148.6 millones, de acuerdo con información corroborada por La Hora con una empresa experta en infraestructura, enciende muchas alarmas y genera preocupación.
Se trata de los puentes Moca, que se ubica en la carretera al Pacífico, en Chicacao, Suchitepéquez; así como Las Pericas y Santa Bárbara, que se hallan en la CA-14, ruta a Las Verapaces, en Morazán, El Progreso, y San Jerónimo, Baja Verapaz, respectivamente.
El pasado 2 de julio, los tres fueron adjudicados por un monto que suma Q276.94 millones, de la siguiente forma:
- Puente Moca: Q130.32 millones a Constructora Elemento (empresa individual)
- Puente Las Pericas: Q68.34 millones a Metro Construcciones, S. A.
- Puente Santa Bárbara: Q78.28 millones a Grupo Técnico en Construcción Serima, S. A.
LA ALERTA DE LOS POSIBLES SOBREPRECIOS
Esta Redacción, con el objetivo de comprobar si había una posible sobrevaloración, solicitó la cotización de los tres puentes con una empresa calificada y con experiencia en construcción de puentes. La consulta se hizo, basada en los planos y especificaciones técnicas publicadas en el sistema Guatecompras, para que las comparaciones fueran en base a las mismas bases publicadas. La colocación de los tres puentes se requirío para que estén listos en seis meses.
Con base en las cotizaciones que obtuvo La Hora, estos son los valores de los puentes que suman Q128,252,571.65, en comparación con los Q276.94 millones adjudicados:
- Puente Moca: Q49.64 millones
- Puente Las Pericas: Q35.35 millones
- Puente Santa Bárbara: Q43.26 millones
De acuerdo con los datos que pudo establecer La Hora en la cotización, los posibles sobreprecios por cada puente estarían así, si finalmente se concreta el negocio que despierta dudas:
- Puente Moca (95 metros): posible sobreprecio de Q80.68 millones.
- Puente Las Pericas (50 metros): posible sobreprecio de Q32.99 millones.
- Puente Santa Bárbara (70 metros): posible sobreprecio de Q35.01 millones.
¿QUÉ INCLUYE LO QUE COTIZÓ LA HORA?
Los rubros que cotizó La Hora para la construcción de puentes son los siguientes:
PUENTE MOCA
En el caso del puente Moca, el movimiento de tierras, que incluye excavación estructural, relleno para estructuras, acarreo, muro de tierra, armada aproche de salida y mallas de mejoramiento suelo aproche de entrada.
También, renglones varios: diseño de ingeniería estructural super-sub, estudio de suelos y diseño de micropilotes, estudio de topografía, estudio geométrico, planos finales de la obra y derechos de vía.
De igual forma, la subestructura que incluye la cimentación con pilotes, concreto clase 28 (4000 psi) y acero de refuerzo.
Además, la superestructura que incluye el acero estructural grados 50, almohadillas elastométricas de neopreno, relleno plataforma de montaje, las bases de concreto para montaje, el drenaje provisional, sistema de lanzado de puente, el concreto losa superestructural y el acero de refuerzo de losa.
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La cotización también incluyó aspectos ambientales, como señalización y los dispositivos para control temporal del tránsito.
Sumado a ello, la cotización también contiene los costos indirectos, entre estos: imprevistos, utilidades de subcontratos, división de puentes, así como fianzas y seguros.
Los costos directos sumaron Q34.41 millones y los indirectos Q9.91 millones. Esto, más el 12% de IVA (Impuesto al Valor Agregado), hace un total de Q49.64 millones.
LAS PERICAS
En cuanto al puente Las Pericas, se cotizó movimiento de tierras, que incluye excavación estructural, relleno para estructuras y acarreo.
Renglones varios: diseño de ingeniería estructural super-sub, estudio de suelos y diseño de micropilotes, estudio de topografía, estudio geométrico, planos finales de la obra y derecho de vía.
También la subestructura que contiene la cimentación con pilotes, concreto clase 28 (4000 psi) y acero de refuerzo.
La superestructura que incluye: acero estructural grado 50, almohadillas elastométricas de neopreno, relleno de plataforma de montaje, bases de concreto para el montaje, drenaje provisional, sistema de lanzado de puente, concreto de losa de superestructura y el acero de refuerzo de losa.
Además, se cotizaron aspectos ambientales, como la señalización y los dispositivos para el control temporal del tránsito.
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En costos indirectos: los imprevistos, las utilidades de los subcontratos, división de pentes y fianzas y seguros.
Los costos directos sumaron Q24.50 millones y los indirectos Q7.06 millones. Esto, más el 12% de IVA, hace un total de Q35.35 millones.
SANTA BÁRBARA
Finalmente, el ejercicio se repitió para el puente Santa Bárbara. Lo cotizado acá fue:
Movimiento de tierras, que incluye excavación estructural, relleno para estructuras, acarreo y «Soil Nailing para ambos aproches».
Renglones varios, con el diseño de ingeniería estructural super-sub, estudio de suelos y diseño de micropilotes, estudios topográficos y geométricos, planos finales de la obra y derechos de vía.
De igual forma, se cotizó la subestructura, que incluye cimentación con pilotes, concreto clase 28 (4000 psi) y acero de refuerzo.
La superestructura, que incluye: acero estructural grado 50, almohadillas elastométricas de neopreno, relleno de plataforma de montaje, bases de concreto para montaje, drenaje provisional, sistema de lanzado de puente, concreto de losa superestructural y acero de refuerzo de losa.
Al igual que en los anteriores, también se cotizaron aspectos ambientales, la señalización y los dispositivos para el control temporal del tránsito.
En relación con los costos indirectos, se incluyeron imprevistos, utilidades de subcontratos, división de puentes y fianzas y seguros.
Los costos directos sumaron Q29.99 millones y los indirectos Q8.64 millones. Esto, más el 12% de IVA, hace un total de Q43.26 millones.
ALERTA QUE SE SUMA A LA OPACIDAD: OFERTAS NO ESTÁN PUBLICADAS
Cabe mencionar que no se pudo comparar rubro por rubro, cotización versus oferta real al Estado, debido a que estas no fueron publicadas en el portal Guatecompras, contrario a otros procesos de contratación.
La Hora solicitó dichas propuestas por medio de la oficina de Acceso a la Información Pública, pero los procesos legales suelen tardar al menos 10 días hábiles para obtener una respuesta.
EMPRESAS CON POCA EXPERIENCIA
El pasado 19 de agosto, La Hora publicó una nota respecto a la adjudicación de los tres puentes y que el proceso repitió el patrón que se observó durante el gobierno de Alejandro Giammattei, en el sentido de que los contratos se otorgaron a empresas con limitada experiencia y que, de una u otra manera, han tenido relación con los clásicos y grandes contratistas del Estado que han acaparado miles de millones de contratos en obra pública, principalmente por contratos firmados con el CIV.
Por si eso fuera poco, las tres han elevado considerablemente sus adjudicaciones durante el gobierno de Bernardo Arévalo, justo como ocurrió en la administración pasada con varias constructoras.
De esa cuenta, la empresa que se hará cargo de la reposición del puente Moca, Constructora Elemento, solo cuenta con dos contratos similares en Guatecompras y son por la construcción de dos proyectos relativamente pequeños, que sumaron Q9.7 millones. Ninguno en una carretera internacional, ni siquiera en una ruta departamental o nacional.
Su principal experiencia desde 2016 —año en que empezó a firmar contratos públicos— ha sido con municipalidades, para proyectos como la rehabilitación o mantenimiento de caminos rurales, construcción de parques, muros o sistemas de alcantarillado, entre otros.
En relación con Metro Construcciones, firma a la que le fue adjudicado el puente Las Pericas, La Hora pudo ubicar solo un contrato similar en Guatecompras, que está relacionado con la reposición de un puente en la calle de un barrio en Santa Cruz Muluá, Retalhuleu, por Q665 mil. Ninguno en carreteras nacionales, departamentales y menos internacionales.
De 2009 a la fecha, esta firma registra 70 adjudicaciones que suman Q240 millones. El contrato más reciente, por el puente Las Pericas, es el más grande que ha obtenido hasta hoy.
Asimismo, la empresa a la que le fue adjudicado el proyecto del puente Santa Bárbara, Grupo Técnico en Construcción Serima, también tiene experiencia limitada en la construcción de puentes, por lo menos en la administración pública.
La Hora solo pudo identificar dos concursos similares. Ambos fueron adjudicados por emergencia, en junio de 2021. Uno para la rehabilitación de un puente en Teculután, Zacapa, por Q11.8 millones, y otro en San Juan Ixcoy, Huehuetenango, por Q3.5 millones.
Al igual que la empresa anterior, el obtenido por la reposición del puente Santa Bárbara es el contrato más elevado que ha obtenido desde 2012, año en que empezó a recibir adjudicaciones. Desde entonces ha firmado 44 proyectos por Q223.4 millones.
Sus principales clientes han sido, después del CIV, la Municipalidad de Puerto Barrios, Izabal, el Instituto Nacional de Electrificación (Inde) y la comuna de Mixco, con quienes ha efectuado trabajos como mantenimiento de calles y caminos rurales, instalación de tuberías y sistemas de alcantarillado, entre otros.
CONEXIONES
En el artículo publicado el pasado 19 de agosto también se dio a conocer que Metro Construcciones y Serima han tenido vínculos comerciales con Construcciones Integrales (Ciansa), firma que ha recibido señalamientos de ser parte de un grupo de constructoras que han acaparado miles de millones en contrataciones públicas.
Las tres empresas aceptaron haber tenido dichos vínculos. En el caso de Constructora Elemento, no cuenta con número de teléfono en Guatecompras. Para el referido artículo, se llamó a un número del propietario, Bylly Gubert’s Arreaga Cárdenas, pero no respondió.
COMO YA ES COSTUMBRE, EL CIV NO RESPONDE
El Ministerio de Comunicaciones no respondió a una solicitud de comentarios que se le requirió por medio de la oficina de Comunicación Social y consultas enviadas a la ministra Norma Zea. Puntualmente, se les consultó cuáles fueron los argumentos técnicos para sustentar el valor de la adjudicación de cada puente.
También, por qué no se encuentran subidas en Guatecompras las tres ofertas que presentaron las empresas.
Como se dijo, las consultas también se le enviaron vía WhatsApp al celular de la ministra de Comunicaciones, Norma Zea, pero tampoco respondió.
