Entre el 25 de junio y el 2 de julio pasados, la Dirección General de Caminos (DGC) del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) adjudicó los contratos para la construcción de tres puentes en carreteras estratégicas del país a empresas con limitada experiencia en la construcción de tales estructuras.
Los procesos de contratación se trabajaron al amparo del artículo 95 de la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria, que permite hacer contrataciones por emergencia para ciertos tramos con la autorización previa de la autoridad superior del CIV.
Con esto se reducen los tiempos y procedimientos para las contrataciones de obra gris en estos tramos claves, puesto que dicha modalidad está exenta de los procesos tradicionales establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.
Los concursos adjudicados obedecen a la «reposición» de los puentes Moca, sobre la CA-2 Occidente (ruta al Pacífico), Chicacao, Suchitepéquez; Las Pericas y Santa Bárbara, ambos en la CA-14 (ruta a Cobán), en Morazán, El Progreso, y San Jerónimo, Baja Verapaz, respectivamente. En los tres casos, la contratación incluye el diseño del puente.
Las adjudicaciones suman Q276.8 millones y podrían ser de los últimos procesos de compra a auditar por parte del actual jefe de la Contraloría General de Cuentas (CGC), Frank Helmuth Bode Fuentes, cuyo mandato al frente de esa institución está a menos de dos meses de concluir.
Los tres concursos se publicaron en el portal Guatecompras el pasado 25 de junio; la recepción de ofertas ocurrió el 30 del mismo mes y dos días después la Comisión de Recepción, Verificación, Evaluación y Recomendación de la DGC recomendó las contrataciones.
Colapsa por completo el puente Mocá, en Chicacao, Suchitepéquez
Como los procesos se elaboraron en la «modalidad especial de licitación por emergencia», para la evaluación y adjudicación de los contratos se conformó una comisión de contratación y no una junta de licitación, como se hace en el resto de contrataciones de infraestructura.
Los tres procesos ya fueron aprobados por la DGC y por la autoridad superior del CIV, en este caso, la ministra Norma Zea Osorio. Los contratos se firmaron el 7 de julio y un día después se firmó el acuerdo ministerial que los aprobó.
Por ser procedimientos en donde transcurre poco tiempo entre la publicación y la adjudicación, puede verse limitada la participación de oferentes. En los procesos para la construcción de estos tres puentes transcurrieron solo 7 días y en dos se calificó solo una oferta.
Las adjudicaciones fueron así:
- Puente Moca, adjudicado a la empresa individual Constructora Elemento, propiedad de Bylly Gubert’s Arreaga Cárdenas, por Q130.3 millones.
- Puente Las Pericas, adjudicado a Metro Construcciones, S. A. por Q68.3 millones.
- Puente Santa Bárbara, adjudicado a Grupo Técnico en Construcción (Serima), S. A., por Q78.2 millones.
PUENTE MOCA
La compañía que se hará cargo de la reposición de este puente fue la única que participó en el concurso. Tuvo una valoración de 90 puntos de 100, puesto que, según consta en el acta de recomendación, obtuvo 10 puntos de 20 en experiencia, ya que presentó «dos contratos de proyectos similares».
De acuerdo con los registros de Guatecompras, estos corresponden a la construcción de un puente tipo badén en la aldea El Arenal de Melchor de Mencos, Petén, por Q1.8 millones, y uno más en el mismo municipio que se construyó en el barrio El Arroyito y que costó Q7.9 millones.
Precisamente, la experiencia de esta empresa se ha basado en las municipalidades. De 133 contratos que se reflejan en Guatecompras de 2016 a la fecha, 104 han sido con comunas por proyectos que van desde mantenimiento de inmuebles, caminos rurales y parques, entre otros, hasta la construcción de muros de contención o sistemas de agua potable o alcantarillado.
Con el CIV es apenas su tercer contrato, todos firmados en este gobierno. También se le adjudicó, en mayo de este año, uno por Q260 millones por el mantenimiento en un camino rural en Chimaltenango; y otro más, en octubre de 2025, por Q22.6 millones para trabajos en la red vial no pavimentada en Petén.
LAS PERICAS
Este proceso fue el único en el que fueron evaluadas más de una oferta. Metro Construcciones, S. A. fue la ganadora al obtener 100 puntos de calificación.
De acuerdo con el acta de recomendación de la contratación, presentó cuatro contratos o más similares al adjudicado. Sin embargo, La Hora pudo ubicar solo uno en Guatecompras, que está relacionado con la reposición de un puente en la calle de un barrio en Santa Cruz Muluá, Retalhuleu, por Q665 mil.
Entre 2010 y 2011 tiene siete adjudicaciones en las que solo se lee «Emergencia tormenta Ágata», en Huehuetenango y Quetzalteango, sin que especifique si se atendió algún puente.
De 2009 a la fecha, esta firma registra 70 adjudicaciones que suman Q240 millones. El contrato más reciente, por el puente Las Pericas, es el más grande que ha obtenido hasta hoy. Aparte de este, ha firmado otros contratos millonarios en la actual administración. Uno con el Ministerio de Cultura y Deportes por el mantenimiento de instalaciones deportivas, en Retalhuleu, por Q13.9 millones, y otro del CIV por Q9.9 millones, por el mantenimiento de una carretera en el mismo departamento.
SANTA BÁRBARA
La empresa a construir este puente será Grupo Técnico en Construcción (Serima), que fue la única que recibió calificación por parte de los integrantes de la comisión, debido a que otras dos empresas que intentaron participar no cumplieron con los requisitos del concurso, una porque no tenía experiencia y otra porque no acreditó el personal requerido.
De esa cuenta, Serima obtuvo 100 puntos, incluyendo 20 en experiencia por haber presentado cuatro o más proyectos similares. No obstante, La Hora solo pudo identificar dos que se adjudicaron por emergencia, en junio de 2021. El primero para la rehabilitación de un puente en Teculután, Zacapa, por Q11.8 millones, y otro en San Juan Ixcoy, Huehuetenango, por Q3.5 millones.
Por aparte, entre 2021 y 2022, también le fueron adjudicados otros tres contratos, también por «emergencia», aunque ninguno específico para puentes.
Al igual que la empresa anterior, el obtenido por la reposición del puente Santa Bárbara es el contrato más elevado que ha obtenido desde 2012, año en que empezó a recibir adjudicaciones. Desde entonces ha firmado 44 proyectos por Q223.4 millones.
Sus principales clientes han sido, después del CIV, la Municipalidad de Puerto Barrios, Izabal, el Instituto Nacional de Electrificación (Inde) y la comuna de Mixco, con quienes ha efectuado trabajos como mantenimiento de calles y caminos rurales, instalación de tuberías y sistemas de alcantarillado, entre otros.
DUDAS
Aparte de las dudas que pueda generar la rapidez de los procesos de contratación y la experiencia de cada constructora, el proyecto también plantea interrogantes por una posible sobrevaloración.
Fuentes con conocimiento del tema explicaron a La Hora que los tres fueron adjudicados a un costo muy por arriba de lo que puede valorarse cada uno de los proyectos. Además, en el caso de Metro Construcciones y Serima, mencionan cercanía con la empresa Construcciones Integrales Avanzadas (Ciansa) y con Tracser, ambas han recibido millonarios contratos y continúan recibiendo pagos en la actual administración.
Cabe destacar que Tracser también participó en el concurso por la reposición del puente Las Pericas, que se encuentra en Morazán, El Progreso.
RESPUESTAS
El Ministerio de Comunicaciones no respondió a una solicitud de comentarios que se le envió el jueves 13 de agosto por la tarde. La oficina de Comunicación dijo que era difícil que los responsables del proyecto contestaran, puesto que el viernes 14 no laboraron por el asueto del 15 de agosto, ya que así está establecido en el pacto colectivo.
Asimismo, La Hora intentó comunicarse con las tres empresas, pero solo fue posible contactar a dos.
En el caso de Constructora Elemento, no cuenta con número de teléfono en Guatecompras. Asimismo, se le llamó a un número de su propietario, Bylly Gubert’s Arreaga Cárdenas, pero no respondió.
CONSTRUCTORAS DICEN QUE SÍ TIENEN EXPERIENCIA
Con Metro Construcciones se contactó al representante legal, Enrique Lisandro Ríos Echeverría, quien al principio dijo que no tenía mayor información y ofreció enviar un número de teléfono de algún encargado del proyecto, pero ya no lo hizo.
Después, dijo que podría atender a este medio, pero hasta la siguiente semana, después de que fue contactado. Horas después de dicha comunicación, Alejandra Olmedo, quien dijo «apoya» en aspectos de relaciones públicas a la empresa —y que es hermana de la directora de Comunicación del CIV—, contactó a este medio para gestionar las consultas.
Posteriormente, envió una carta firmada por Ríos Echeverría en la que aseguró que «Metro Construcciones cuenta con una sólida y amplia trayectoria en el sector constructivo nacional e internacional», en ejecución, diseño y desarrollo de obras civiles complejas, en las que se hacen trabajos como movimiento de tierras, infraestructura vial, obras de mitigación y puentes, en el sector público y privado, «donde la firma de acuerdos comerciales y subcontrataciones técnicas no se reflejan directamente en los registros públicos de licitación».
En el escrito, el representante legal indicó que para garantizar la continuidad y conclusión de las obras en los tiempos y especificaciones programadas cuenta con «equipo multidisciplinario de ingenieros con amplia solvencia técnica», así como respaldo financiero, fianzas de cumplimiento y capacidad operativa «con maquinaria propia». Además, cuentan con «protocolos estrictos de control de calidad y planificación contractual para evitar cualquier tipo de retraso o paralización».
Asimismo, Ríos Echeverría afirmó que la empresa a la que representa es «completamente independiente», por lo cual no existe ninguna vinculación con Ciansa o Tracser. «Cualquier inferencia de este tipo es incorrecta», subrayó, y remarcó que, por ser Metro Construcciones una empresa con capacidad instalada y maquinaria en la zona, en una oportunidad «brindó un servicio comercial puntual a una de las empresas en mención, lo cual responde estrictamente a una relación proveedora de servicios y no a una vinculación o alianza corporativa de ningún tipo».
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Asimismo, La Hora se puso en contacto con Erwin Oswaldo Alvarado, quien según Guatecompras es el representante legal 1 de Serima, pero pidió que las consultas se enviaran a un correo electrónico de la compañía.
El lunes 17 respondió que la compañía cuenta con más de 15 años de experiencia en proyectos de infraestructura en general en el sector público y privado y que, en relación con el puente Santa Bárbara, la entidad cuenta con la capacidad técnica, profesional y financiera requerida para ejecutar el proyecto.
Respecto de los proyectos similares que ha trabajado, respondió que, en el lado público, la experiencia de la empresa está «debidamente registrada y publicada en Guatecompras», pero que no pueden entregar información de proyectos privados por «acuerdos de confidencialidad, establecidos con nuestros clientes».
En el correo, firmado por Grupo Técnico en Construcción Serima, S. A., la empresa asegura que precisamente su experiencia le ha permitido ejecutar proyectos con responsabilidad, transparencia y compromiso. «Podemos indicar que a la fecha no hemos tenido ejecución de fianzas por incumplimiento, ni hemos sido objeto de sanciones derivadas por incumplimiento en los proyectos», destacó.
«Nuestra trayectoria y experiencia en la ejecución de obras nos respaldan como una empresa formal y responsable», añadió la firma. «Nuestro compromiso y responsabilidad es cumplir con la ejecución del proyecto que nos fue adjudicado, bajo los términos establecidos en el contrato, trabajando para garantizar que cada etapa se desarrolle conforme a los objetivos del proyecto y el mismo sea ejecutado satisfactoriamente», expuso.
Finalmente, respecto a la consulta de su relación con otras compañías, precisó que no podían compartir información «de la relación con las empresas mencionadas (Tracser y Ciansa) tal y como se explica en la contestación de la interrogante 1″, es decir, por motivos de confidencialidad.
HAN SIDO SUBCONTRATACIONES
Por su parte, el comunicador de Tracser y Ciansa, Alfredo Brito, envió una comunicación a La Hora mediante la cual confirma que han tenido algún tipo de relación con las empresas Metro Construcciones y Serima, pero que, por ser cuestiones privadas, no pueden dar a conocer la información.
«Cabe señalar que Ciansa, S.A. es una empresa que también tiene trayectoria en el ámbito privado; de esa cuenta, en algunas oportunidades se han realizado obras bajo la subcontratación de terceros en el sector privado», detalló en la comunicación.
Añadió: «Sin embargo, es importante advertir que, cuando se trata de información pública, nuestras empresas no tienen ningún impedimento en la rendición de cuentas; no obstante, cuando es de carácter privado, existen cláusulas contractuales que no hacen posible dar a conocer el trabajo realizado entre ambas».
Aunque la respuesta menciona solo a Ciansa, Brito confirmó que esa era la postura enviada también en nombre de Tracser.
