El Gobierno plantea un nivel de gasto comparable al de los años de la pandemia, pero en un contexto muy distinto.
El proyecto de Presupuesto 2027 asciende a Q192 mil 045 millones, un aumento de 13.8% respecto a 2026 y el quinto incremento más alto desde 2006.
La comparación con los años de la COVID-19 surge del análisis de Erick Coyoy, analista económico de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), quien advierte que el nivel de gasto y el déficit proyectados para 2027 vuelven a acercarse a los registrados durante la emergencia sanitaria.
El estudio «El presupuesto público para 2027 y las prioridades para el desarrollo» pone así el foco no solo en cuánto crecerá el presupuesto, sino en cómo se financiará y qué resultados producirá.
GASTAMOS MUCHO MÁS DE LO QUE ENTRA
Según Coyoy, el déficit proyectado para 2027 vuelve a acercarse a los niveles registrados durante la pandemia.
Aunque los ingresos totales crecerían 8.7% hasta Q137 mil 861 millones —con un aumento de 9.9% en la recaudación tributaria y una caída de 12.4% en los ingresos no tributarios—, el gasto avanzaría 12.7% hasta Q186 mil 161 millones.
El resultado es una brecha mayor: el déficit pasaría de Q38 mil 99 millones en 2026 a Q48 mil 300 millones en 2027, un incremento de 26.1%. Como porcentaje del PIB, subiría de 3.8% a 4.4%, acercándose al 4.9% alcanzado en 2020 durante la emergencia por la COVID-19.
ASIES no habla de una crisis fiscal, pero sí advierte un cambio de rumbo: Guatemala se estaría alejando de la política de déficits moderados que durante años sostuvo su estabilidad macroeconómica.
En términos sencillos, el analista explicó que un presupuesto de Q192 mil millones puede traducirse en más hospitales o carreteras, pero también implica un desafío: cuando por cada Q100 de ingresos el Estado proyecta gastar alrededor de Q135, la diferencia debe financiarse, principalmente, con deuda pública.
LA DEUDA INTERNA SE VUELVE CAJA CHICA: BONOS SE DISPARAN 83.5%
¿Cómo se cubriría ese déficit? El análisis apunta a un mayor uso de deuda interna, principalmente mediante la colocación de Bonos del Tesoro.
La colocación de bonos pasaría de Q23 mil 291 millones en 2026 a Q42 mil 750 millones en 2027, un aumento de 83.5%. El financiamiento interno neto, por su parte, crecería 34.1%.
Para ASIES, el punto de atención está en el ritmo de crecimiento de la deuda frente a la capacidad de generar ingresos. El estudio señala que, en promedio, entre 2018 y 2027, los intereses de la deuda representarían 14.6% de los ingresos tributarios.
En otras palabras, una parte cada vez mayor de los recursos que recauda el Estado debe destinarse al pago de intereses, en lugar de quedar disponible para financiar servicios e inversión pública.
MÁS FUNCIONAMIENTO Y CODEDES, UNA BOMBA DE TIEMPO
Del aumento, funcionamiento crece 13.2%, inversión 11.0%, intereses 5.4%. Es decir, el Estado gasta más en mantenerse a sí mismo que en construir.
El desafío: El proyecto ya contiene las obligaciones del IVA-PAZ adicionales los Q1 mil 200 millones extraordinarios para los Consejos de Desarrollo. Pero ASIES alerta que el monto final será mayor porque el Congreso siempre agrega más en la discusión, como ha sucedido en ocasiones anteriores.
Otro desafío es que ahora, los saldos no ejecutados de los Codedes se pueden trasladar a 2027 y el Ministerio de Finanzas puede ampliar de oficio. La traducción, según el análisis, el presupuesto que aprueben no será el que se ejecute. Podría ser más grande.
ASIES recoge las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional: contener gastos extraordinarios, una cartera de proyectos multianual, mejor selección y más control de Contraloría y por parte de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP).
Sobre todo, refieren, porque 2027 es año electoral.
ICEFI advierte que ejecución de presupuesto 2027 enfrenta riesgo electoral en manos de Codedes
MÁS DINERO NO ES SALUD NI EDUCACIÓN
Aquí aparece uno de los principales cuestionamientos del informe: el aumento del gasto no siempre se ha traducido en una mejora proporcional de los resultados.
En salud, la cobertura de servicios esenciales solo atiende al 60% de la población, todavía lejos de la meta de 80% para 2030 fijada dentro de los Objetivos de Desarrollo.
Al mismo tiempo, la participación del Ministerio de Salud en el gasto total pasó de 7% en 2010 a 11% en 2024. Para Coyoy, el contraste plantea una pregunta central: cómo lograr que un mayor presupuesto se traduzca en una mayor cobertura.
En educación, el gasto del Ministerio de Educaciín se ha mantenido entre 17% y 19% del presupuesto total, con un promedio de 18% entre 2010 y 2025.
Sin embargo, los resultados de la prueba PISA 2025 muestran un retroceso frente a 2022 en matemática, lectura y ciencias, con resultados que se ubicaron entre los más bajos de América Latina.
El planteamiento de ASIES no es que aumentar el gasto carezca de sentido, sino que el incremento presupuestario debe estar acompañado de mecanismos para evaluar su calidad, medir resultados y corregir lo que no funciona.
Un presupuesto de Q192 mil millones, por sí solo, no garantiza mejores servicios públicos.
LA POSTURA DEL GOBIERNO
Durante la presentación del proyecto de presupuesto 2027 el Organismo Ejecutivo destacó que la misma se estructura en 12 prioridades diseñadas para blindar el bienestar social, mediante el fortalecimiento de la educación, salud, seguridad ciudadana e infraestructura del país.
Para el Gobierno, el presupuesto de una nación no debe medirse únicamente por las cantidades de dinero asignadas a las instituciones, sino por cuánto logran esos montos “cambiar la realidad de las familias guatemaltecas”.
En este contexto, el Proyecto de Presupuesto 2027 destina más del 46% de los fondos a inversión social.
El plan también asegura el gasto asistencial. Se garantizan Q10 mil 239.0 millones para Pensiones del Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado y Q2 mil 443.5 millones para el Programa del Adulto Mayor.
Para reactivar la economía, se asignan Q4 mil 800 millones para ampliar la Empresa Portuaria Quetzal y Q14 mil 966.7 millones para las municipalidades.
El Ministerio de Gobernación contará con Q10 mil 490 millones para sumar 3 mil 500 policías y construir cárceles. El Ministerio de la Defensa recibirá Q6 mil 374.7 millones para equipar fuerzas operativas y concluir el centro penal de máxima seguridad en Izabal. Por su parte, el sector justicia recibirá Q10 mil 485.1 millones.
TRANSPARENCIA Y RESULTADOS
El Gobierno asegura que se refuerza la transparencia estatal. Se asignan Q1 mil 157 millones para auditorías de la Contralorías General de Cuentas y la Comisión Contra la Corrupción.
Por ley, las entidades quedan obligadas a ejecutar los proyectos acordados en las mesas ciudadanas de Presupuesto Abierto que llevan a cabo el Ministerio de Finanzas y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) y a reportar mensualmente cada una de sus compras de baja cuantía.
En resumen para ASIES: El Presupuesto 2027 es una expansión extraordinaria financiada con deuda, cuyo desafío no es conseguir Q192 mil millones, sino demostrar que se convierten en resultados medibles y no en más funcionamiento y obra electoral de mala calidad.
Por ahora, la pelota se encuentra en la cancha del Congreso de la República, que el próximo 6 de octubre iniciará discusiones en la Comisión de Finanzas en torno al proyecto de Presupuesto 2027 y tendrá hasta el 30 de noviembre para aprobarlo.
