A pesar de que la sala segunda de apelaciones otorgó un amparo provisional a la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla (Empornac), que suspende de manera temporal la orden judicial que inmovilizaba parte de su presupuesto para 2026, los efectos de la medida, impactan en compras que prometían mejorar los estándares de calidad y eficiencia del puerto.
Según documentos a los que La Hora tuvo acceso, la Empornac decidió improbar la Junta de Licitación del evento No. 06-2026 que correspondía a la adquisición de máquinas de apilamiento de contenedores tipo RTG para el uso del puerto identificado con el NOG 29628466.
El evento pretendía la compra de cuatro grúas que prometían agilizar, modernizar y prestar mejor servicio a los usuarios de la portuaria, deberán esperar a poder ser adquiridas y colocadas; el atraso: Q160 millones sin ejecutar.
La decisión, quedó establecida en el Acuerdo No. 03-A/44-2026 emitido por la Junta Directiva el 25 de junio de 2026, en el que se indica que la medida respondía en ese momento a la incapacidad actual de pago e inversión, derivada de la inmovilización del renglón 991 (créditos de reserva).
DECISIÓN POR FUERZA MAYOR
La resolución establece que la situación impide desarrollar la infraestructura física necesaria para operar las grúas RTG en los patios de contenedores, por lo que la Junta Directiva declaró causa de fuerza mayor y resolvió no aprobar la adquisición del equipo adjudicado.
Además, instruyó a la Gerencia General a remitir el acuerdo al Departamento de Compras para realizar la notificación correspondiente en Guatecompras y modificar el estatus del proceso conforme a la ley.
Este proceso se desarrolló bajo la modalidad de licitación pública, conforme al Artículo 17 de la Ley de Contrataciones del Estado, y pertenece a la categoría de transporte, repuestos y combustibles.
El concurso fue de carácter público y la entidad convocante es la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla que forma parte de las empresas públicas nacionales y municipales.
La recepción de ofertas se realizó de forma electrónica, por lo que los proveedores debían enviar su propuesta a través del formulario habilitado en el sistema Guatecompras, conforme a lo establecido en las bases del concurso.
Polémico juez, Julio César Vásquez Xol, decreta embargo por Q196.9 millones a Empornac en viejo caso
MODERNIZACIÓN DEL PUERTO DETENIDO
El presidente de la Junta Directiva de la portuaria, comentó a La Hora que dentro del Plan Operativo Anual, tenía contemplada la adquisición de cuatro grúas tipo RTG por Q160 millones, equipo que aumentaría en 30% la capacidad de almacenamiento y la velocidad de manipulación de contenedores en el puerto.
José De la Peña añadió que las grúas RTG duplicarían la capacidad de apilamiento respecto de las unidades actuales y responderían al crecimiento anual del mercado guatemalteco. Sin embargo, advirtió que la inmovilización impuesta por el embargo impidió iniciar las obras complementarias de preparación de terreno necesarias para su operación.
“Las grúas se entregarían en 260 días, pero no pudimos iniciar los procesos de licitación ni las obras para preparar el suelo por la inmovilización portuaria; por eso el proyecto no pudo avanzar”, explicó el funcionario.
En la actualidad, el puerto no cuenta con grúas RTG comentó De la Peña, agregó que las unidades existentes en el puerto tienen menor capacidad, por lo que no permiten el mismo manejo de patio.
La compra formaba parte de una planificación iniciada el año pasado, refirió.
Las grúas RTG son equipos pórtico sobre neumáticos diseñados para apilar, organizar y mover contenedores en los patios de terminales portuarias. Su uso permite aprovechar mejor el espacio, elevar la capacidad de almacenamiento y agilizar las operaciones, por lo que su ausencia limita la eficiencia y la disponibilidad de área en los patios de contenedores.
De la Peña, explicó que las grúas RTG permitirían duplicar la capacidad de apilamiento respecto a las unidades actuales y atender el crecimiento anual del mercado guatemalteco.
La empresa había planificado que la compra y las obras se coordinaran para que, al llegar las grúas, el puerto pudiera operar de inmediato.
EL EMBARGO
En marzo pasado, el juez Julio César Vásquez Xol, embargó el presupuesto de Empornac por Q196.9 millones por un caso que se origina en una querella penal presentada por Luis Pedro Chang Figueroa, administrador y representante legal de Equipos del Puerto, S.A., empresa dedicada al transporte marítimo y cabotaje.
El embargo se admitió para su trámite por el Juzgado Tercero Penal.
De acuerdo con la versión del querellante, existe un contrato de prestación de servicios vigente desde 1998 entre su empresa y Empornac. La resolución judicial señala que entre el 3 de junio de 2004 y el 26 de noviembre de 2008 la Portuaria habría dejado de realizar pagos, lo que habría generado una supuesta deuda.
Sin embargo, la administración de Empornac sostiene que no existe documentación que respalde dicho adeudo. Según De la Peña, se solicitó a la parte demandante pruebas formales de la relación contractual, pero estas no fueron presentadas.
IMPACTO EN LA TEMPORADA DE REGRIGERADOS
Empornac moviliza carga refrigerada cuya temporada alta inicia en noviembre de 2026; la empresa sostiene que la suspensión podría afectar la capacidad del puerto para afrontar el incremento estacional y el crecimiento sostenido del comercio.
Además de las grúas, Empornac indicó que otras obras de infraestructura programadas para adaptar el puerto también podrían bloquearse mientras se mantenga la medida judicial.
Según Empornac no cuenta en la actualidad con grúas RTG; las unidades existentes en el puerto son de menor capacidad y no permiten el mismo manejo de patio. La compra aprobada, con financiamiento y presupuesto ya autorizados, formaba parte de una planificación iniciada el año pasado, de acuerdo con la compañía.
La medida inmoviliza los fondos vinculados al renglón presupuestario de ingresos 991, Créditos de Reserva, que es como un bolsón por donde se canalizan los ingresos de la Empresa y que luego son distribuidos al resto de renglones, explicó De la Peña; por lo tanto, los fondos no podrían ser repartidos para efectuar diversidad de pagos, puesto que no se pueden hacer transacciones financieras si los recursos pertenecen a dicho renglón.
INVERSIONES DEBEN SER PRIORIDAD
La Hora consultó a Fernando Suriano, viceministro de Transportes del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, quien afirmó que este proyecto representaría la primera terminal pública en Guatemala con grúas de este tipo. Agregó que este fue un proyecto que se analizó de manera técnica y que su único fin era el de mejorar las capacidades de Empornac y que Guatemala pueda ser más atractivo comercialmente
Según explicó, ello permitiría aumentar la capacidad de apilamiento de carga en los patios, ya que actualmente solo se pueden apilar hasta tres contenedores de altura, mientras que con estas grúas sería posible llegar hasta seis.
Suriano agregó que, con el amparo provisional otorgado, ya no sería posible retomar la adquisición desde el punto en que quedó, debido a que los proyectos complementarios y necesarios para reforzar el suelo no pudieron ejecutarse a tiempo. En ese sentido, señaló que no tendría utilidad la llegada de las grúas si estas no pueden instalarse sobre una plataforma previamente preparada para soportarlas.
Consultado respecto de las consecuencias de este retraso para la capacidad operativa del puerto, especialmente ante la temporada alta de carga, indicó que la terminal continuará operando con las capacidades actuales, las cuales calificó como limitadas. Explicó que el proyecto habría permitido dar un salto importante en la capacidad de almacenamiento dentro de la Empornac.
Reconoció que este puede ser uno de otros casos que limiten las operaciones del puerto aunque aseguró que amparo provisional todavía deja margen para que la Gerencia General y los equipos técnicos recuperen el tiempo perdido y puedan ejecutar estos proyectos prioritarios.
Al ser consultado respecto a las acciones que impulsa el Gobierno para evitar que procesos judiciales paralicen inversiones ya planificadas, el viceministro indicó que esto debería ser abordado por la corte suprema de justicia, ya que los jueces deben ser éticos y orientar sus procesos y resoluciones a derecho, para evitar estas pérdidas de tiempo frenadas por resoluciones que las tiene que corregir luego un órgano judicial superior.
Aseguró que estas actuaciones impactan a la certeza jurídica y la confianza, lo cual debe de corregirse para no evitar dar un mensaje de inestabilidad.
LAS NAVIERAS
En opinión de César Falcón, presidente de la Asociación Nacional de Navieras (ASONAV), cualquier inversión orientada a mejorar la capacidad portuaria debe ser vista como una prioridad nacional.
La Asociación, dijo respalda que este tipo de proyectos avancen bajo principios de transparencia, legalidad y eficiencia, ya que en este caso, el fortalecimiento de EMPORNAC es el fortalecimiento de toda la economía guatemalteca.
Falcón refirió que cualquier actualización de equipos e infraestructura reta la agilidad de la cadena. Para las líneas navieras, una inversión portuaria fluida se traduce en mayor flexibilidad en patios, menor presión sobre los equipos existentes y una capacidad de respuesta superior en temporadas de alta demanda (como las cosechas agrícolas).
CRONOGRAMA RETRASADO
Leonel Molina, Director General de la Autoridad Designada de la Comisión Portuaria Nacional, señaló que en el Estado, se tiene un plan operativo anual el cual está vinculado al presupuesto y al plan anual de compras, y todos tienen en común un cronograma de fechas de cumplimiento.
Molina destacó que los eventos de cotización y licitación tienen un cronograma especifico conforme a los plazos de ley, y cualquier evento exógeno o externo, como una suspensión judicial del uso de los fondos, afectará ese cronograma.
«Sea una semana o sean meses que dure la suspensión, esos días o semanas retrasan el cronograma», añadió el funcionario en referencia a la situación de Empornac.
EVENTO DE COMPRA
La Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla (Empornac) adjudicó la licitación para adquirir máquinas de apilamiento de contenedores tipo RTG.
El proceso se realizó mediante una licitación pública en el sistema Guatecompras y quedó formalmente adjudicado el 28 de mayo de 2026.
Los datos del concurso son:
https://www.guatecompras.gt/concursos/consultaConcurso.aspx?nog=29628466&o=5
Licitación Pública No. 06-2026
NOG: 29628466
Objeto: Adquisición de máquinas para apilamiento de contenedores tipo RTG para el Puerto Nacional Santo Tomás de Castilla.
Entidad contratante: Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla (Empornac).
Modalidad: Licitación pública, conforme al artículo 17 de la Ley de Contrataciones del Estado.
Categoría: Transporte, repuestos y combustibles.
Tipo de proceso: Adquisición competitiva.
Publicación del concurso: 26 de marzo de 2026.
Recepción de ofertas: Del 12 de mayo de 2026, de 9:00 a 9:30 horas, únicamente por medio del sistema electrónico de Guatecompras.
Fianza de sostenimiento de oferta: 5%.
Fianza de cumplimiento: 10%.
Estado del proceso: Adjudicado.
Fecha de adjudicación: 28 de mayo de 2026.
Las ofertas presentadas fueron por las empresas:
MANTENIMIENTO E INSTALACIONES MECANICAS, SOCIEDAD ANONIMA 1
NIT: 1702106
Oferta: Q.158,840,000.00
INDUSTRIA PORTUARIA, SOCIEDAD ANONIMA
NIT: 86290495
Oferta: Q143,900,000.00
OFERTA ADJUDICADA
La Junta de Licitación adjudicó el contrato a Industria Portuaria, Sociedad Anónima, por un monto de Q143.9 millones, al considerar que presentó la oferta más conveniente para los intereses de Empornac.
Según el acta, la empresa obtuvo 96 de 100 puntos en la evaluación y cumplió con los requisitos legales, administrativos y técnicos establecidos en las bases de licitación.
Cumplió con todos los requisitos fundamentales y no fundamentales exigidos en las bases.
Acreditó el cumplimiento de todos los requerimientos técnicos obligatorios.
Ofreció un precio considerado razonable y dentro del Plan Anual de Compras (PAC).
Presentó garantía del fabricante sobre el plazo de entrega.
Demostró experiencia del fabricante con la venta de más de 300 equipos similares.
Presentó un plan integral de capacitación para el personal portuario.
Acreditó experiencia previa del oferente mediante negociaciones ejecutadas en un puerto nacional.
La Junta concluyó que la maquinaria ofrecida es funcional para las operaciones del puerto y contribuirá a mejorar su eficiencia.
OFERTA RECHAZADA
La Junta de Licitación rechazó la oferta presentada por Mantenimiento e Instalaciones Mecánicas, Sociedad Anónima, al determinar que incumplió un requisito fundamental de las bases.
La principal razón del rechazo fue que:
El fabricante no garantizó el plazo de entrega de las máquinas ofertadas. En la documentación presentada se indicó que los tiempos de entrega eran únicamente referenciales y que el plazo definitivo sería definido hasta confirmar una eventual compra, por lo que no existía una garantía firme del fabricante.
Además, la Junta señaló que:
La oferta ascendía a Q158.84 millones, superior a la adjudicada. El plazo ofrecido era de 420 días calendario y tampoco estaba garantizado por el fabricante.
Estas condiciones fueron consideradas inconvenientes para los intereses del Estado y constituyeron el incumplimiento de un requisito fundamental, por lo que la propuesta fue rechazada con fundamento en el artículo 30 de la Ley de Contrataciones del Estado y en las bases del concurso.
En consecuencia, la única oferta que pasó a la fase de calificación fue la de Industria Portuaria, Sociedad Anónima, que finalmente resultó adjudicada.
Según el sitio Guatecompras, la empresa adjudicada ha tenido contratos anteriores con Empornac, tres adjudicados en 2023 y dos durante 2026, los cuales suman Q158 millones 499 mil 974.35. El de 2026 incluye el de la compra de grúas, el cual fue declarado nulo.
