La ministra de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), Norma Zea, intentó explicar este miércoles 2 de septiembre las razones de los elevados montos con que fueron adjudicados el diseño y construcción de los puentes Moca (ruta al Pacífico), Las Pericas y Santa Bárbara (ambos en la carretera que conduce a Cobán, Alta Verapaz).
Estos proyectos podrían tener una sobrevaloración de hasta Q148 millones, según una comparación que hizo este medio basada en una cotización extendida por una empresa calificada y con experiencia en la construcción de puentes.
Durante la conferencia de prensa la «Ronda» ofrecida por funcionarios de gobierno este 2 de septiembre, Zea terminó reconociendo que en Guatecompras sí se encuentran los planos de los tres puentes con que La Hora hizo la cotización, pese a que en una citación en el Congreso la semana pasada aseguró que no se habían subido tales planos.
En aquella ocasión, cuando fue cuestionada por este medio acerca de la posible sobrevaloración, dijo: «A mí me encantaría saber cuáles son los planos que ustedes utilizaron para poder hacer sus costos comparativos con estas obras», y remató: «Los planos no están (en Guatecompras)… entonces no sé cómo sacaron ustedes su comparación».
Aunque La Hora le envió tales planos a su celular y le pidió explicaciones, la ministra no respondió, pero este miércoles tuvo que recular al decir: “Subimos una única hoja de plano, que está denominada como conceptual y no es más que, dentro de la ingeniería, el plano de planta perfil que tiene, eso solo con el único propósito de darle una referencia esquemática de la estructura actual que se tiene en los puentes. Lo cual no podríamos utilizar para poder sacar un costo».
La pregunta que no ha sido respondida es, si los planos subidos a Guatecompras son “conceptuales”, ¿cómo, por qué medio le dieron a los oferentes invitados los planos para cotizar?
AHORA RESULTA QUE NO SE HA DEFINIDO EL COSTO
Además, de acuerdo con lo expresado por la jefa del CIV, hasta hoy no se sabe cuánto costará cada puente y dijo que las propias empresas están asumiendo un «riesgo», al presentar los precios «preliminares» en la oferta, aunque no aclaró si estas asumirán los costos si el monto del proyecto varía al alza o si, por el contrario, devolverán los fondos al CIV si da un menor costo.
- El Moca fue cotizado por La Hora a Q49.64 millones y adjudicado a Q130.32 millones, Q80.68 millones de más.
- Las Pericas fue cotizado a Q35.35 millones y adjudicado por Q68.34 millones, Q32.99 millones de más.
- Santa Bárbara, la cotización fue por Q43.26 millones y adjudicado por Q78.28 millones, Q35.02 millones de más.
La funcionaria dijo que el costo final del proyecto saldrá después de «pasar una serie de fases» establecidas en las bases de licitación. Para obtener el diseño, indicó, «tenemos que tener toda una ingeniería y sacar estudios» que van a determinar el tipo de diseño que van a tener los puentes, para luego pasar a «la parte de cuantificación de todos los renglones de trabajo y finalmente ahí es donde podemos tener un costo final».
A pesar de los Q148 millones en duda, ministra Norma Zea defiende opaca adjudicación de tres puentes
DICE QUE NO HAY COSTOS FINALES, PERO LA INFLACIÓN
Zea pareció restar importancia a una comparación que este medio hizo de los tres puentes adjudicados recientemente con cinco construidos durante el gobierno de Alejandro Giammattei, en donde se comprueba que los adjudicados en la administración de Vamos fueron a un costo más bajo, por metro.
Según la funcionaria, cada proyecto es distinto uno del otro y no se pueden comparar entre sí. Afirmó que en 2022 «eran otras condiciones» y «no se tomó en cuenta la inflación que ya hemos tenido, ni las condiciones propias económicas que estamos teniendo a nivel mundial».
Y, aunque dijo que el costo final de cada puente se sabrá hasta en la fase final de su construcción, adelantó que también se deberán costear la demolición de las estructuras existentes, el desmontaje, el retiro de pilas y la construcción de bases para colocar puentes provisionales. En el caso del puente Moca, enfatizó, también se tendrá que elevar otros 20 centímetros «y eso tiene un costo que sí impacta».
Además, Zea desestimó la comparación con los puentes contratados en 2022 que hizo La Hora, al indicar que las obras llevan un promedio de ejecución de entre tres y cuatro años y no han finalizado; por lo tanto, el monto de la adjudicación no es el real y se han incrementado, algunos hasta el 40% más del valor del contrato, y aseguró que el valor de estos solo es el del puente, mas no el de las aproximaciones ni las obras para garantizar que tendrán una entrada y salida.
«En cambio, nosotros estamos pidiendo dentro de las condiciones que los proyectos se terminen en promedio en menos de un año»; esto, a decir de la funcionaria, encarece las obras porque la empresa puede que necesite dobles turnos de trabajo o va a requerir más equipo.
LA AUDITORÍA Y LO QUE NO DIJO
Zea también subrayó que las actuaciones en torno a estos puentes han sido «con transparencia, apegados a la ley y guardando la calidad de las obras»; sin embargo, informó que pidieron a la Contraloría General de Cuentas (CGC) llevar a cabo una auditoría concurrente para la «tranquilidad de quienes están preocupados».
No obstante, más que solicitar auditorías a la CGC, hay más dudas alrededor de los proyectos de las cuales la ministra de Comunicaciones no habló.
Una de estas es la relacionada con la experiencia de las empresas adjudicadas. En Guatemala sobran los ejemplos de obra gris que se ha quedado abandonada porque fueron otorgadas a empresas sin experiencia. La remodelación del estadio Doroteo Guamuch Flores es uno de los ejemplos más recientes.
En el caso de los puentes, La Hora revisó a detalle cada uno de los contratos que las tres firmas han pactado con instituciones públicas desde que tienen registros en Guatecompras y los dedos de una mano sobran para contar la cantidad de contratos relacionados con puentes que suman las tres.
Además, para dos compañías, Metro Construcciones (puente Las Pericas) y Serima (Santa Bárbara) estos contratos son los más grandes que han firmado; y, por si eso fuera poco, ninguna de las tres cuenta con un sitio en internet donde se pueda ver su historial de contrataciones o proyectos construidos en el ámbito privado. A esto se suma que fue imposible contactar a una de las empresas, Constructora Elemento, la cual tiene el contrato del puente Moca.
Zea tampoco se refirió a la manera cómo «invitaron» a las empresas participantes y cómo fue el criterio de selección. La Hora hizo estas consultas a la Dirección de Comunicación Social del CIV desde el pasado 26 de agosto, pero no obtuvimos respuestas.
Eso sí, la ministra dejó claro que el artículo 95 de la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria les permite hacer contrataciones de manera directa. «La ley es muy clara y nos permite hacer la contratación directa, haciendo totalmente a un lado la Ley de Contrataciones del Estado», expuso Zea, quien dijo que este procedimiento deben hacerlo en un máximo de 15 días calendario.
«Tenemos proyectos en ejecución y seguimos en proceso de elevar más proyectos», adelantó.
