En la campaña electoral de 2019 que lo llevó a la presidencia, Alejandro Giammattei prometió a los ciudadanos atender la salud de la niñez a través de un seguro médico escolar. Sin embargo, a poco de cumplir dos años de gobierno, y varios millones de quetzales gastados, este servicio aún no llega a los 340 municipios del país.
De acuerdo con información del Ministerio de Educación (Mineduc), el Seguro Médico Escolar ha logrado una cobertura de 213 municipios. De estos, 75 se incluyeron este año, no hay certeza a cuántos más llegue en 2022 y tampoco cuándo estarán cubiertos en su totalidad, ya que de la disponibilidad de fondos depende la cobertura, según explicó la cartera.
MINEDUC CAMBIA DE ESTRATEGIA, COBERTURA YA NO SE HARÁ POR FASES
El 24 de abril de 2020, durante el lanzamiento de dicho programa, Giammattei aseguró que el servicio se dividiría en tres etapas, la primera se realizaría en dos meses y las siguientes durante el resto de ese año, pero eso no sucedió.
Asimismo, el mandatario resaltó que el Seguro Médico Escolar atendería a 2 millones 600 mil estudiantes de preprimaria y primaria en las escuelas públicas.
Documentos públicos del Mineduc especifican que la primera fase del seguro cubriría a 138 municipios, con un total de 1,192,660 estudiantes de preprimaria y primaria; segunda fase 143 municipios, 748,138 niños, y la tercera fase 59 municipios con 543,308 infantes.
Sin embargo, en esa ocasión todo se quedó en la primera fase en medio de críticas por la falta de cobertura, entre otras.
Además, el Mineduc descartó seguir con ese plan, ahora la cobertura dependerá del presupuesto que se le asigne al programa, comunicó la viceministra Administrativa de Educación, María del Rosario Balcarcel.
“Este no es por fases, el año pasado que se dio el programa se hizo con una cantidad de municipios, pero para el presente ejercicio fiscal que se contó con la disponibilidad presupuestaria se pudo hacer una ampliación de cobertura a 75 municipios más de los que ya teníamos”, afirmó la funcionaria.
“Teníamos 138 municipios en 2020 y los ampliamos en 75 más, ahorita tenemos 213 municipios cubiertos”, agregó.
Agrega que “muchos señalan” el programa Seguro Médico Escolar implementado por el gobierno de Guatemala. Expresa que trabajará junto a este “en favor de la educación pública y de nuestras comunidades más abandonadas”. pic.twitter.com/OlnlByq0dL
— Diario La Hora (@lahoragt) February 22, 2021
La viceministra indicó que en el convenio del seguro 2020, firmado con el Crédito Hipotecario Nacional (CHN), se estableció que la cobertura se haría por fases, pero en uno nuevo suscrito este año no se fijó el término “fase”, porque la ampliación de la cobertura depende de diferentes condiciones.
“Se están haciendo las coordinaciones con el Crédito Hipotecario, para que en el transcurso del siguiente ejercicio fiscal se vaya ampliando la cobertura”, justificó.
Balcarcel añadió que aún no cuentan con un estimado de cuántos municipios más abarcarán el próximo año, pero “sí se tiene contemplado ampliación de cobertura en el siguiente ejercicio fiscal”.
LOS FONDOS 2021 DEL SEGURO ESCOLAR PODRÍAN NO EJECUTARSE EN SU TOTALIDAD
En el segundo informe cuatrimestral del Mineduc sobre rendición de cuentas se detalla que el presupuesto asignado al Seguro Médico Escolar asciende a Q119,455,464. Hasta el 31 de agosto se habían ejecutado Q78,459,148.21, que representa el 65.68% de ejecución. Asimismo, informa que 283,525 niños del nivel preprimario fueron beneficiados y 996,197 de primaria.
«La implementación ha sido deficiente, ya que únicamente se ha ejecutado la primera fase del programa cubriendo a 138 municipios»
Andrea María Aldana Flores, defensora de la PDH.
La viceministra precisó que hasta el 30 de noviembre la ejecución presupuestaria del programa alcanzan Q83.1 millones.
Hasta el momento el Mineduc no tiene una proyección de ejecución para finales de año, ya que aún se encuentran en las operaciones de cierre, según explicó Balcarcel.
Más de 1.2 millones de estudiantes del sector público fueron beneficiados con el seguro médico escolar. https://t.co/PwfKECeums pic.twitter.com/HyWAHuV2XJ
— Gobierno Guatemala (@GuatemalaGob) January 20, 2021
“No necesariamente se va a ejecutar el 100%, derivado de que siempre hay un ajuste de altas y bajas, dependiendo del comportamiento de las atenciones de niños”, explicó.
Para el 2022 el Seguro Médico Escolar tendrá una asignación presupuestaria de Q237 millones aproximadamente, concluyó la funcionaria del Mineduc.
PDH: LA COBERTURA ES UNA DE LAS DEFICIENCIAS DEL PROGRAMA
El año pasado, la Defensoría de Seguridad Alimentaria Nutricional de la Oficina del Procurador de los Derechos Humanos (PDH) elaboró un informe sobre el Seguro Médico Escolar, en el que se detallaron algunos hallazgos, siendo uno de ellos la cobertura; para 2022 se contempla que se presente otro documento de este tipo.
Andrea María Aldana Flores, defensora de la PDH, señaló que aún en 2021 una de las deficiencias del programa es que la población desconoce aspectos del servicio, ya que la información que brinda el Mineduc no es certera.
Por ejemplo, se desconoce qué farmacias, médicos y hospitales brindan el servicio del seguro, subrayó.
Aldana declaró que otra de las falencias es que el Mineduc no tiene una vinculación integral con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) para la ejecución del programa a nivel local. “No hay claridad en cuanto al rol del Ministerio de Salud”, añadió.
“La implementación ha sido deficiente, ya que únicamente se ha ejecutado la primera fase del programa cubriendo a 138 municipios, sin ejecutarse la segunda fase que pretendía agregar a 143 municipios más y a una población estudiantil de 748,138, y la tercera fase que cubriría el resto de municipios faltantes, 59 municipios y a una población estudiantil de 543,308 estudiantes”, dice el informe 2020 de la PDH sobre el Seguro Médico Escolar.
“Por lo tanto, falta la implementación efectiva del programa Seguro Médico Escolar en sus tres fases para lograr beneficiar a los más de dos millones de estudiantes que se encuentran inscritos a nivel nacional”, agrega.
Las condiciones que reportaba la PDH en 2020 no han variado del todo este año.
SOBRE EL SEGURO MÉDICO
El Mineduc define al seguro como “un programa de seguro médico escolar para estudiantes de nivel preprimaria y primaria de centros educativos públicos que contemple gastos médicos por accidente, atención médica por enfermedad común, suministro de medicamentos y asistencias de gastos funerarios; con el objetivo de garantizar la permanencia de los estudiantes en el proceso educativo”.
El Mineduc adquirió el servicio del seguro médico con el Crédito Hipotecario Nacional (CHN), entidad cuenta con una sección en su página web sobre este programa, pero la información sobre la ejecución de los fondos es nula.
“No necesariamente se va a ejecutar el 100%, derivado de que siempre hay un ajuste de altas y bajas, dependiendo del comportamiento de las atenciones de niños”
María del Rosario Balcarcel, Viceministra Administrativa de Educación.
Algunos de los datos que el CHN proporciona a la población son las vías para pedir el servicio: “Llama al 1526, teniendo a la mano el código de estudiante, CUI o certificado de seguro y la fecha de nacimiento del alumno de quien desea hacer la consulta”, dice.
Además, indica que se puede solicitar por una aplicación, “descargando la App SEGURO ESCOLAR para dispositivos iOS o Android”, advierte.
El CHN informa que el seguro provee “atención médica vía teléfono (telemedicina), atención médica presencial, atención por accidentes y medicamentos hasta por Q300 mensuales”.
“Este beneficio es gratuito para todos los alumnos de preprimaria y primaria inscritos en escuelas públicas, de no aparecer registrado aún, se le brindará atención médica, pero no aplicará al beneficio de medicamentos que recete el médico”, informa el CHN.
Alrededor de 22 enfermedades reciben atención médica con el seguro, incluyendo el COVID-19, así como resfriado común, varicela, gastritis en primera etapa, fiebre viral por mosquitos, por mencionar algunos.
Hasta el 8 de diciembre, el CHN reportaba un total de 456,360 asistencias médicas vía telefónica, 28,550 asistencias médicas presenciales, 4,563 casos por accidentes atendidos, 143 servicios funerarios, 235,000 llamadas de seguimiento y 441 llamadas fuera del seguro.
