A pesar de que la Ley del Régimen Penitenciario estableció desde 2007 la creación de la carrera penitenciaria y fijó un plazo de cuatro años para su implementación, esta aún no existe en Guatemala, recordó este martes el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), quien cuestionó que la falta de esta ha impedido profesionalizar al personal encargado de la seguridad en las cárceles del país.
Durante una presentación sobre el recurso humano del Sistema Penitenciario, la investigadora del CIEN, Corinne Dedik, explicó que la falta de este sistema de carrera ha provocado que los agentes permanezcan toda su vida laboral en el mismo nivel, sin oportunidades de ascenso, especialización o mejoras salariales.
Dedik detalló que el artículo 40 de la Ley del Régimen Penitenciario establece que el personal debe regirse por un manual de clasificación de puestos y salarios; sin embargo, dicho instrumento aún no existe.
«Todos los agentes tienen el mismo grado y la misma remuneración; ingresan en el nivel uno y permanecen allí durante toda su carrera profesional porque no existe un mecanismo de ascenso», remarcó.
Presentación de #SeguridadGT del IDD y el tema del mes Reformas para una Carrera Penitenciaria https://t.co/Db4H9bq8Rz
— CIEN (@CIENgt) July 28, 2026
FORMACIÓN DE AGENTES HA SIDO IRREGULAR
El CIEN también evidenció que el proceso de formación de nuevos agentes penitenciarios ha sido inconsistente durante la última década.
De acuerdo con las cifras presentadas, en 2017 se graduaron más de 500 agentes; en años como 2018, 2019 y 2020 no se graduó ninguna promoción.
La formación de estos guardias se retomó en 2023 con alrededor de 260 nuevos agentes, mientras que en 2024 únicamente se graduaron cerca de 100. Para 2025, la cifra volvió a incrementarse a los 500 graduados.
Según el centro, esta variación demuestra que Guatemala no cuenta con un proceso permanente de reclutamiento y capacitación, sino que depende de las prioridades y recursos disponibles de cada administración.
Asimismo, el CIEN señaló que la capacitación inicial tiene una duración de entre tres y seis meses, una de las más cortas de América Latina, mientras que países como Chile, República Dominicana, Colombia o Perú destinan cerca de un año para la formación básica y hasta tres años para preparar al personal que ocupará cargos de mando.
DÉFICIT DE PERSONAL Y CONDICIONES PRECARIAS
El CIEN indicó que actualmente el Sistema Penitenciario cuenta con casi 4 mil agentes que realizan la labor de custodiar a más de 23 mil privados de libertad.
Debido al sistema de turnos, vacaciones, permisos y bajas médicas, la cantidad de personal disponible se reduce, por lo que, en términos generales, existe una relación aproximada de un agente por cada 15 privados de libertad.
🟤 Conclusiones Carrera Penitenciaria #SeguridadGT:
-condiciones difíciles de trabajo
-no hay reclutamiento constante
-déficit de personal (1:15)
-no existe la carrera penitenciaria todavía
-esto resulta en falta de motivación y no hay adecuada supervisión y sanción posibles pic.twitter.com/OHFOVcnssR— CIEN (@CIENgt) July 28, 2026
Además, aclaró que no todos los agentes realizan labores de vigilancia directa, ya que parte del personal está asignado a inteligencia penitenciaria, tareas administrativas, planificación, informática, docencia o apoyo a programas de rehabilitación.
En cuanto a las condiciones laborales, la investigadora afirmó que los agentes laboran en turnos de siete días continuos, permaneciendo dentro de los centros carcelarios durante ese período.
Ante esto, indicó que las áreas destinadas para su descanso presentan deficiencias, entre ellas escasez de espacio, falta de colchones, literas y casilleros, así como problemas de humedad y condiciones poco adecuadas para preparar e ingerir alimentos.
El estudio del centro también menciona que los agentes penitenciarios perciben un salario líquido aproximado de Q6 mil.
FALTA DE CARRERA AFECTA FUNCIONAMIENTO DEL SP
Según el CIEN, la inexistencia de una carrera penitenciaria repercute directamente en el funcionamiento del Sistema Penitenciario.
Entre los impactos mencionados sobresalen la escasa profesionalización del personal, el cambio frecuente de agentes entre diferentes puestos, la pérdida de experiencia obtenida a lo largo del tiempo, la falta de incentivos por méritos y la inexistencia de un sistema disciplinario propio que se ajuste a las funciones penitenciarias.
Ante esto, el CIEN explicó que actualmente existe una mesa interinstitucional entre el Ministerio de Gobernación, el SP, la Escuela de Estudios Penitenciarios y la Unidad Nacional de Apoyo al Sistema Penitenciario, que trabaja en un proyecto para desarrollar el manual de puestos y salarios, definir jerarquías, establecer un régimen disciplinario y diseñar programas de especialización y ascenso.
El análisis del CIEN surge un día después de una conferencia de prensa del Mingob, donde intervino el viceministro de Seguridad, Roberto Solórzano, quien afirmó que el Gobierno impulsa una nueva guardia penitenciaria basada en un sistema de carrera.
El funcionario indicó que se mantienen acciones para recuperar el control de las cárceles, como traslados estratégicos de privados de libertad, demolición de estructuras no autorizadas, adopción de tecnología de control y procesos administrativos y penales contra guardias involucrados en irregularidades.
Asimismo, señaló que una nueva promoción de agentes está próxima a graduarse de la Escuela de Estudios Penitenciarios y aseguró que el fortalecimiento del recurso humano forma parte de la estrategia para recuperar el control del SP.
