Miles de guatemaltecos residentes en Estados Unidos entregaron información personal para obtener una cita consular mediante una aplicación móvil que el Gobierno presentó a inicios de 2025 como parte de su estrategia para fortalecer la atención a los migrantes; sin embargo, una auditoría de la Contraloría General de Cuentas (CGC) concluyó que la plataforma se implementó sin cumplir con los controles esenciales para proteger los datos recopilados.
Para abril de aquel año, durante una citación en el Congreso, se conoció que ConsulApp Guate ya había sido descargada en más de 18 mil teléfonos inteligentes en distintos puntos de EE. UU. —el Ministerio de Relaciones Exteriores (Minex) informó de 15 mil 400 descargas en Android y 3 mil 139 en iOS— y aunque había cuestionamientos sobre la contratación del software, las autoridades defendieron el proyecto.
Casi un año después, en mayo pasado, la CGC reveló presuntas irregularidades, lo cual derivó en una denuncia penal contra personeros de la Cancilleria.
De acuerdo con el ente fiscalizador, no hubo un dictamen “para evaluar la viabilidad técnica y necesidad del desarrollo del software” y “se comprobó que no existen acuerdos de confidencialidad” que permitieran establecer el uso que se daría a la información compartida por los usuarios de la aplicación, por lo cual requirió una investigación al Ministerio Público (MP).
Aunque esta última institución confirmó la recepción del expediente, también informó que las indagaciones no continuaron debido a que el contrato quedó sin efecto y se reintegraron los fondos utilizados.
¿Ya conoces la ConsulApp Guate?
Esta herramienta digital te permitirá acceder fácilmente a servicios consulares desde tu celular.
Podrás utilizarla para:
✅️ Solicitar citas en tu Consulado
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✅ Obtener asistencia en casos de… pic.twitter.com/Z25quDw1u9
— MINEX Guatemala 🇬🇹 (@MinexGt) April 24, 2025
DATOS SENSIBLES SIN GARANTÍAS
En su informe de auditoría anual, la Contraloría detalló que el principal hallazgo en este caso fue la «vulnerabilidad en la seguridad de datos sensibles de connacionales y falta de infraestructura tecnológica y documentación técnica».
De acuerdo con el análisis, desde los propios términos de referencia para la contratación del servicio se contemplaba que la aplicación recopilaría información personal de los usuarios, incluida su ubicación geográfica asociada al número telefónico. No obstante, el proceso avanzó sin definir especificaciones técnicas suficientes para garantizar la protección de esos datos.
El equipo a cargo de la verificación determinó que tampoco se solicitó un dictamen previo a la Dirección de Informática para establecer si el desarrollo de la plataforma era viable y necesario. Tampoco existían Documentos de Especificaciones, Requerimientos y Criterios de Aceptación de Software (DERCAS), ni acuerdos de confidencialidad para proteger la información recabada.
A ello se sumó otro hallazgo: el Ministerio de Relaciones Exteriores no tenía acceso ni administración de la base de datos generada por la aplicación, es decir que no controlaba la información que los migrantes proporcionaban para realizar sus trámites.
La auditoría —que se efectuó entre el 1 de enero y el 31 de julio de 2025— también reveló que no había evidencia de pruebas de seguridad ni de funcionamiento antes de que la plataforma se pusiera en operación.
Adicionalmente, la Contraloría advirtió que el contrato permitía que la empresa proveedora, 7XPREZZ CORP, reutilizara el código y la tecnología desarrollada para otros proyectos, ya que el Minex no adquirió exclusividad sobre el software.
EMPRESA SE DEDICABA A IMPRIMIR TARJETAS
Según el informe del ente fiscalizador, otro elemento que llamó la atención es que al hacer una visita a las instalaciones de 7XPREZZ CORP no se encontró infraestructura tecnológica ni personal informático encargado de administrar la ConsulApp Guate.
Además, se verificó que la actividad comercial de esa firma correspondía principalmente a la impresión de tarjetas, códigos de barras y suministros para impresoras, y no al desarrollo de software.
Esa situación impidió corroborar aspectos esenciales del proyecto, como la arquitectura tecnológica utilizada, los mecanismos de seguridad implementados y la forma en que se protegía la información de los usuarios, detalló la CGC.
La institución añadió que se le solicitaron al proveedor «resultados de pruebas de aseguramiento de la calidad, seguridad y funcionamiento de la aplicación móvil y portal web para garantizar que cumplieran con los requisitos y necesidades establecidas» pero no se enviaron ni se presentaron durante la visita técnica.
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Un mes antes, en Guatemala, el diputado José Chic ya había cuestionado a las autoridades de la Cancillería por la experiencia de esa empresa en el desarrollo de tales plataformas. Asimismo, preguntó por qué se contrató a una firma privada para ese trabajo cuando el Ministerio cuenta con una Dirección de Informática, y argumentó que “otras entidades del Estado han desarrollado aplicaciones con recursos propios”.
Otra crítica del legislador fue “la falta de transparencia del proceso”, ya que la contratación no aparecía publicada en Guatecompras, por haberse realizado desde la Embajada de Guatemala en Estados Unidos.
Los representantes de la institución defendieron el proyecto e indicaron que para ese entonces ya llevaba 2 mil 367 citas gestionadas por medio de la herramienta tecnológica, y para el 30 de mayo de ese año, el Minex informaba en las redes sociales que más de 37 mil 800 guatemaltecos usaban ConsulApp.
ConsulApp Guate ha sido descargada más de 37,000 veces por la comunidad guatemalteca en EE. UU.
Lee la nota ➡️ https://t.co/14Sqz2vubZ pic.twitter.com/69Rg4bPZNc
— MINEX Guatemala 🇬🇹 (@MinexGt) May 30, 2025
EMPRESA DEFIENDE PROYECTO
Para conocer la postura de 7xprezz Corp ante tales señalamientos, La Hora entrevistó a su gerente general, Sandro Mori, quien aseguró que los datos generados por la aplicación fueron entregados al Minex antes de la rescisión del contrato y rechazó que la información de los migrantes se hubiese puesto en algún riesgo o haya sido manipulada.
El empresario confirmó que el proyecto se desarrolló mediante un acuerdo con la Embajada de Guatemala en EE. UU. y que la herramienta dejó de operar luego de que ambas partes decidieran cancelar el convenio. Según dijo, la decisión se tomó inmediatamente después de la intervención de la Contraloría General de Cuentas, «para evitar problemas con entidades gubernamentales».
“Los datos estaban debidamente resguardados. Se le entregó a la Embajada toda la documentación para que ellos hicieran backup —respaldo— de la data y, una vez que se le entregó, nosotros destruimos lo que teníamos”, afirmó.
Sobre los cuestionamientos por la experiencia técnica de la compañía y las condiciones encontradas por la Contraloría durante una verificación, Mori sostuvo que esos señalamientos corresponden a la interpretación del ente fiscalizador. Además, defendió el modelo de trabajo utilizado para desarrollar la aplicación, el cual, remarcó, estuvo a cargo de equipos remotos ubicados en distintos países.
El gerente agregó que la empresa no obtuvo una recuperación económica significativa del proyecto, debido a que la plataforma funcionó únicamente durante uno o dos meses y pocos consulados llegaron a pagar por su uso. “En cuestión de dinero, nosotros salimos perdiendo”, aseguró, y, aunque confirmó que la misión diplomática hizo por lo menos dos pagos, evitó mencionar montos.
DE LA PROMESA DIGITAL AL FRACASO
De acuerdo con declaraciones de las autoridades en esa época, la aplicación móvil surgió en medio de la preocupación por el endurecimiento de las políticas migratorias en Estados Unidos y como parte del Plan Retorno al Hogar anunciado por el presidente Bernardo Arévalo durante su primer informe de gobierno ante el Congreso de la República, el 14 de enero de 2025.
ConsulApp Guate fue presentada como una herramienta que permitiría gestionar citas para pasaportes, documento personal de identificación (DPI), certificaciones y otros servicios que brindan los consulados en EE. UU.; todo ello podría hacerse desde un celular, a donde también llegarían alertas y noticias locales, se prometió.
Durante la citación con Chic, el Minex confirmó que el desarrollo de la plataforma costaría USD 70 mil (unos Q537 mil, al tipo de cambio de ese entonces) y que, además, se proyectaba un gasto de USD 15 mil mensuales (Q115 mil 200) por soporte y mantenimiento para los 26 consulados en EE. UU., lo que elevaba el costo anual del proyecto a aproximadamente Q1.3 millones.
El uso de tales recursos también fue duramente criticado por otros sectores, según trascendió en su momento, pero el proyecto siguió adelante.
Sin embargo, el 29 de julio de 2025, la cartera anunció oficialmente que ConsulApp quedaba inhabilitada, y, según la institución, esto se debía a un «proceso de innovación en la prestación de servicios consulares» para los guatemaltecos residentes en la nación norteamericana.
Aunque se emitió un comunicado, este no detallaba las razones técnicas o administrativas que motivaron el cierre de la plataforma ni explicaba qué ocurriría con la información de los usuarios que ya la habían utilizado.
El MINEX informa a la comunidad guatemalteca en EE. UU. que se trabaja en la innovación de los servicios consulares.#Comunicado 🔗 https://t.co/WhkYcgUnog pic.twitter.com/kbSx7ICBbZ
— MINEX Guatemala 🇬🇹 (@MinexGt) July 29, 2025
DEVOLVIERON EL DINERO INVERTIDO
Para entonces, no se sabía que la Contraloría estaba auditando el proceso de contratación y funcionamiento del software, pero habría sido como resultado de ese ejercicio que se rescindió el contrato con 7XPREZZ CORP. La finalización del compromiso, según la información oficial, ocurrió de mutuo acuerdo, el 21 de julio de 2025.
Posteriormente, el ente fiscalizador emitió un Informe de Cargos Provisional por pagos improcedentes y fijó un reintegro de Q343 mil 451.08, monto que —el Minex confirmó— fue devuelto a favor de la institución. Pese a ello, la CGC presentó una denuncia ante el MP para que se investigaran las posibles responsabilidades derivadas de la contratación.
Consultada sobre el caso, la Fiscalía informó que la investigación ya no continuó, debido a que el contrato quedó sin efecto y se reintegraron los recursos erogados.
Tal extremo se conoció durante una audiencia celebrada el 5 de junio de este año, en el Juzgado Quinto Pluripersonal de Primera Instancia Penal, indicó el departamento de Comunicación de esa entidad.
MINEX deshabilita ConsulApp y trabaja en innovar los servicios consulares en EE. UU.
ASEGURAN HABER ALERTADO IRREGULARIDADES
La denuncia de la Contraloría no tomó por sorpresa a algunos líderes migrantes en Estados Unidos, quienes aseguran que desde que ConsulApp Guate comenzó a implementarse advirtieron problemas relacionados tanto con la contratación del proyecto como con el funcionamiento de la plataforma.
📲 Con ConsulApp Guate puedes leer noticias oficiales de tu Consulado directo en tu celular, sin intermediarios. ¡Descárgala ya y mantente informado!#GuatemalaCercaDeTi 🇬🇹 pic.twitter.com/yxlu5CAPXI
— MINEX Guatemala 🇬🇹 (@MinexGt) May 12, 2025
Martín Bermúdez, representante de la comunidad Garífuna en el extranjero y doctor en Informática, criticó que la herramienta nació sin tomar en cuenta las condiciones reales de la población guatemalteca en la nación norteamericana.
El líder migrante contó que durante la implementación de la aplicación una parte importante de los connacionales, especialmente de comunidades indígenas, todavía utilizaba teléfonos básicos y no contaba con las habilidades digitales necesarias para descargar aplicaciones, crear cuentas de correo electrónico o completar registros en línea.
«Esa realidad obligaba a muchas personas a acudir a organizaciones cercanas para que las ayudaran a instalar la aplicación y registrar toda su información personal. Le daban todos sus datos a otra persona», expresó.
Desde el punto de vista tecnológico, Bermúdez también cuestionó el desarrollo del sistema. Señaló que, tras revisar públicamente algunos de sus componentes, observaron el uso de herramientas que, a su criterio, no ofrecían los niveles de seguridad que requiere una plataforma destinada a administrar información sensible de miles de personas.
No obstante, también consideró que las deficiencias podrían responder a “la limitada capacidad tecnológica que existía entonces dentro de la propia Cancillería” para desarrollar y supervisar un proyecto de esa naturaleza.
Por su parte, Edwin González, director de la organización Guatemala-USA y asesor del Movimiento Nacional de Guatemaltecos en el Extranjero, indicó que su grupo no detectó anomalías relacionadas con la protección de datos personales, pero sí observó que la aplicación resultó poco práctica para buena parte de los usuarios.
Según explicó, varios connacionales tenían dificultades para utilizar la plataforma desde teléfonos inteligentes y persistían quejas de personas que aparentemente obtenían acceso privilegiado a las citas en los consulados.
A su juicio, esos inconvenientes desaparecieron en gran medida cuando se eliminó el sistema y las oficinas consulares comenzaron a atender de forma directa y redujeron la dependencia de las citas electrónicas.
Red consular de Guatemala en EE. UU. continúa brindando atención con y sin cita previa
LA POSTURA DEL MINEX
Consultado sobre los señalamientos por la forma en que se contrató e implementó el servicio, así como el presunto riesgo para los datos de los migrantes, el Ministerio de Relaciones Exteriores aseguró que fue respetuoso de las actuaciones de la Contraloría y que atendió las recomendaciones emitidas durante la auditoría. En cuanto a la denuncia penal, indicó que no ha recibido ninguna notificación oficial de parte del MP.
Por medio de su unidad de Comunicación, la Cancillería también descartó haber conocido quejas de líderes migrantes sobre el funcionamiento de la aplicación móvil u otras posibles irregularidades en torno a ella. “Desconocemos si presentaron denuncia ante alguna otra institución”, dice un mensaje enviado a La Hora.
Ahí también se refiere a la continuidad de los funcionarios denunciados por la CGC, e indicó: “basados en el principio de inocencia de que nadie es culpable hasta que la persona sea citada y vencida en juicio, este Ministerio no ha tomado ninguna medida administrativa, tomando en cuenta que los funcionarios que cita en su pregunta no han sido ligados a proceso alguno”.
“Independientemente de lo anterior, producto de la auditoría de cumplimiento llevada a cabo por la Contraloría General de Cuentas (CGC), las personas que usted señala reintegraron, a favor de la Cancillería, las sumas pecuniarias que dicha entidad fijó”, concluye el pronunciamiento.
