Por Fátima Najarro y Ana Lucía González
fnajarro@lahora.gt / agonzalez@lahora.gt
El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2023 recién aprobado por la Comisión de Finanzas del Congreso asciende a un monto de Q113,985 millones. Esto representa un aumento de Q1,636.97 millones más de lo solicitado por el Ministerio de Finanzas (Minfin) que fue de Q112,294.8 millones.
La cifra representa el presupuesto más alto de la historia del país, el cual se ejecutaría durante el último año de gestión del presidente Alejandro Giammattei y en medio de un proceso electoral.
El pleno del Congreso tiene hasta el 30 de noviembre para conocer la iniciativa de ley presentada por la Comisión presidida por el diputado Cándido Leal y que obtuvo 17 firmas a favor, de los 21 integrantes de esa sala.
Una aprobación que va sobre ruedas, puesto que el oficialismo y bancadas políticas aliadas cuentan ya con los votos necesarios para dos temas clave: elegir a la próxima Junta Directiva del Congreso 2023-2024 que estaría dirigida nuevamente por la diputada oficialista Shirley Rivera (agendada para mañana); y segundo, la aprobación del presupuesto 2023, de acuerdo con una publicación de La Hora.
Oficialismo va por el presupuesto más grande de la historia 👉 [https://t.co/MNgkRbv0C2] pic.twitter.com/I6O2NTjmxQ
— Diario La Hora (@lahoragt) October 18, 2022
Estos acuerdos toman en cuenta la inscripción de Sandra Torres como candidata presidencial de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) para el proceso electoral del 2023; así como excluir a los candidatos Zury Ríos, del partido Valor y Edmond Mulet, del partido Cabal.
En el proceso electoral de 2019, Mulet quedó en la tercera posición como candidato a la Presidencia con más de 490 mil votos; mientras que Ríos quedó fuera por prohibición constitucional.
La dinámica de cómo funciona esta alianza en el Organismo Legislativo puede observarse con la votación mayoritaria de dos iniciativas. La primera, el Estado de Calamidad que fue ratificado con 110 votos, de los cuales 40 eran de la UNE. Otra votación clave fue la aprobación del pago para los exmilitares, aprobado con 99 votos, de los cuales 34 votos eran del partido UNE.
2023, AÑO ELECTORAL
La estrategia del partido Vamos en el 2023 se orienta a otorgar más fondos para alcaldes. El presidente, Alejandro Giammattei, afirmó en una reciente intervención que buscará que el Congreso apruebe Q43 mil millones para los jefes ediles. Esto porque busca inscribir a más de 200 alcaldes en funciones al partido para alcanzar el millón de sufragios en las papeletas para el binomio presidencial y diputados por lista nacional, como lo evidenció una investigación de La Hora.
MEDINA: EN AÑO ELECTORAL VAN A TENER UN EXCESO DE DINERO A SOLICITAR
Para el economista Abelardo Medina, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) “en año electoral van a tener un exceso de dinero que ellos pueden solicitar atendiendo a la nueva conjunción de fuerza de partidos seriamente discutibles en términos de transparencia y dirigirlos a las elecciones y no al bienestar de la ciudadanía”.
Enfatizó en el exceso ya que se está considerando una subestimación de lo que recaude la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) en 2023 de alrededor de Q7 mil millones.
#OpiniónEnLH
El oficialismo necesita hacer varios movimientos para ocultar sus verdaderas intenciones y generarán una narrativa que lo pondrá en posición incomoda. https://t.co/RAXtGw9R5k— Diario La Hora (@lahoragt) October 18, 2022
Opinó que no hay que preocuparse tanto por la cantidad sino por la calidad, es decir el destino de los recursos. Explicó que en cuanto al Producto Interno Bruto (PIB) el presupuesto no es tan grande, “no hay cambio dramático en déficit fiscal en términos macroeconómicos y deuda fiscal”, pero “lo usan mal”.
Para Medina no habría tanta preocupación si el incremento manifestara un cambio tangible de dinámica educación, salud, carreteras y seguridad.
Mencionó que el país sigue estando en el 25% de los más corruptos del mundo y que el mensaje sigue siendo que se asignan los recursos para el bienestar de los intereses políticos.
LAVARREDA: NO LOGRAMOS UN PRESUPUESTO DE MAYOR EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD
En el análisis de Jorge Lavarreda, experto en economía del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), el desafío de siempre es que “no logramos un presupuesto que garantice mayor eficiencia y efectividad del gasto público”.
Explicó que se aprobó un dictamen de la Comisión de Finanzas incrementando el techo solicitado por el Ejecutivo y advierte que a pesar de que pareciera que cuentan con los votos necesarios para la aprobación, hay una “alta probabilidad” de que haya más modificaciones en el último proceso.
La Misión Internacional de Jueces realizó el llamado al MP para que cese la persecución en contra de "jueces y fiscales". Aquí lo que indicaron:
https://t.co/qXmMY2NASe— Diario La Hora (@lahoragt) October 18, 2022
Detalló que “vamos a tener uno similar al que hemos tenido en los últimos años” porque se mantienen las estrategias y programas, “el ingreso sigue siendo para las obligaciones del Estado a cargo del tesoro, se siguen privilegiando pactos colectivos de las condiciones de trabajo sobre todo el Ministerio de Educación.”
Y recalcó que el desafío persiste que es mejorar la calidad del gasto público para que el presupuesto logre alcanzar resultados de desarrollo que mejoren las condiciones de vida.
GUTIERREZ: ÚLTIMO AÑO DE BOTÍN POLÍTICO
Asimismo, el macroeconomista de FEDes, Miguel Gutiérrez, expresó que el presupuesto representa el “último año de botín político y financiamiento de la campaña electoral a través de las alcaldías” derivado del beneficio que tienen las municipalidades y Consejos de Desarrollo en el proyecto presupuestario.
Además, indicó que el presupuesto es “irresponsablemente grande” y sin tener resultados para la ciudadanía en la manera de gastarlo.
“El presupuesto anterior ya era irresponsablemente grande y ahora pues ni modo, se vuelve más irresponsable hacerlo crecer de esa forma y sobre todo con los resultados en materia de gasto”, sostuvo.
Alertó que la ciudadanía no verá mejoras en la red vial que está en deterioro y que como parte de este ciclo político harán “alianzas para ver si todavía tienen vida política para las próximas elecciones como cada gobierno de turno y esta no es la excepción.”
¿DE DÓNDE SALDRÍAN LOS FONDOS?
Parte de la confianza al incrementar este presupuesto en 2023, se justifica en una bonanza financiera empujada por las remesas familiares, con un monto previsto en el 2022 equivalente a US$17,600 millones, superior a las exportaciones del país.
Ello conlleva incrementos en la recaudación tributaria, al punto que el Superintendente de la SAT, Marco Livio Díaz, mencionó en la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda, que los ingresos tributarios para el 2023 podrían llegar a los Q88 mil millones, mientras que en el anteproyecto de presupuesto presentado el 1 de septiembre al Congreso, se estimaron en Q84,610.7 millones.
“Ello refleja la bonanza en las arcas de la SAT, lo que incide políticamente para que los diputados asignen gastos tan altos como el subsidio a los veteranos militares. Están subestimando ingresos, pero están comprometiendo el gasto, porque tendrán recursos en efectivo este año”, afirmó el economista Edgar Balsells.
LAS PROTESTAS EN 2020
En el 2020, durante el primer año de gestión del presidente Alejandro Giammattei, la aprobación del presupuesto desató dos días de protestas en las calles de la capital y otros puntos del interior del país, que terminaron con la quema de las instalaciones del Congreso por un grupo sin identificar y acciones de la PNC contra manifestantes pacíficos.
"Oficialismo cuenta con los votos para su presupuesto 2023 y su Junta Directiva". Esta sería dirigida una vez más por Shirley Rivera. https://t.co/zFFlFW0eh9
— Diario La Hora (@lahoragt) October 18, 2022
De esa cuenta, el entonces presidente del Congreso, Allan Rodríguez, promovió archivar el presupuesto para el ejercicio fiscal 2021 y que ascendía a un monto de Q99 mil 770 millones.
Al año siguiente, el presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2022 ascendió a Q103,992.5 millones. Entonces, un análisis del Centro de Investigaciones Económicas (CIEN) lo describiría como “muy por encima del nivel promedio de los últimos años, aunque muy similar al presupuesto ejecutado del ejercicio fiscal 2020 que se incrementó de manera muy importante por las ampliaciones presupuestarias realizadas para responder a la pandemia del COVID-19 y otras prioridades como el cumplimiento de los pactos colectivos de condiciones de trabajo”.
