El presidente Bernardo Arévalo afirmó que solicitará a la Contraloría General de Cuentas (CGC) realizar auditorías concurrentes a los proyectos de infraestructura que ejecuta el Gobierno, luego de que la ministra de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), Norma Zea, defendiera la legalidad y los procedimientos utilizados para adjudicar tres puentes que están bajo cuestionamiento.
Arévalo sostuvo que la auditoría no debe realizarse únicamente cuando las obras hayan terminado, sino desde el momento en que comiencen a ejecutarse, para que el ente fiscalizador pueda identificar posibles errores o irregularidades mientras los proyectos avanzan.
Según explicó, una auditoría concurrente implica que la Contraloría acompañe el proceso desde el inicio y pueda advertir oportunamente si encuentra algún problema. “No estamos esperando a que termine la implementación para que después de implementar hagan la auditoría”, indicó Arévalo.
#AhoraLH | El presidente Bernardo Arévalo responde a La Hora sobre la forma en que se han adjudicado proyectos de puentes con el uso de la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria. Indicó que, ante la ejecución de los mismos, se solicitará a la Contraloría General de Cuentas una… pic.twitter.com/pRfeo6xIJ4
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La ministra Norma Zea defendió en conferencia de prensa en el Palacio Nacional las adjudicaciones de los puentes y explicó que fueron realizadas mediante la Modalidad Especial de Licitación por Emergencia, contemplada en el artículo 95 de la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria.
Zea señaló que este procedimiento no está sujeto a la Ley de Contrataciones del Estado, sino a la legislación específica de infraestructura vial prioritaria.
De acuerdo con la ministra, el artículo 95 permite realizar el proceso de contratación en un máximo de 15 días calendario, plazo que incluye la calificación de las ofertas, adjudicación, elaboración del contrato y publicación en Guatecompras.
#AhoraLH | Ministra Norma Zea justifica que «no hay sobrevaloración» en licitación en tres puentes, luego de publicación de La Hora. pic.twitter.com/8RbtbLAgwv
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La funcionaria agregó que la normativa permite incluso realizar contrataciones directas, pero que el CIV optó por invitar a tres empresas en los procesos de los tres puentes cuestionados, con el argumento de introducir un elemento de competitividad.
La investigación publicada por La Hora estableció que los procesos fueron realizados mediante un mecanismo de invitación y que la participación fue limitada.
Los tres contratos sumaron Q276.94 millones y existe un cálculo de posible sobrevaloración de hasta Q148.6 millones, aunque esa diferencia no constituye por sí misma un monto oficialmente determinado como sobreprecio.
RECHAZO A SOBREVALORACIÓN
Zea rechazó que pueda hablarse de una sobrevaloración y cuestionó que se comparen los montos adjudicados con estimaciones realizadas a partir de proyectos anteriores.
La ministra explicó que los contratos actuales incluyen tanto el diseño como la construcción y contemplan trabajos adicionales, entre ellos la demolición de las estructuras existentes, desmontaje, construcción de cimentaciones, instalación de puentes provisionales y obras de protección.
#UrgenteLH | Con respecto a la adjudicación de tres puentes que se expone en una investigación de La Hora y su posible sobrevaloración, la ministra Zea dice que la modalidad de emergencia para construcción de infraestructura no está sujeta a la Ley de Contrataciones del Estado.… pic.twitter.com/PhzinxiG6w
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También señaló que existen diferencias en las condiciones de cada proyecto y que los contratistas deben asumir riesgos al establecer el monto de sus ofertas. “No existe, no podemos hablar de una sobrevaloración”, afirmó Zea.
La funcionaria agregó que los proyectos actuales también establecen plazos de ejecución más cortos que algunas obras utilizadas como referencia, lo que, según explicó, puede incrementar los costos debido a la necesidad de utilizar más equipo y personal o trabajar en turnos adicionales.
UN PLANO «CONCEPTUAL»
De acuerdo con Zea, los diseños de los puentes tuvieron que ser realizados de nueva cuenta ante la falta de salidas y entradas de los mismos. Por lo que al momento de realizar las adjudicaciones en Guatecompras, se subió un diseño «conceptual».
A esto la ministra agregó que mediante este diseño, no se pueden sacar costos directos, dependiente de la visión de cada empresa contratada, lo que cambia tanto estructura, como el monto destinado para cada obra.
«Tenemos que sacar los estudios y los estudios nos van a determinar el tipo de diseño que va a tener el puente, teniendo definido el diseño, pasamos a la parte de la cuantificación de todos los renglones de trabajo y finalmente ahí es donde podemos tener un costo final», expresó.
Finalmente, explicó que este tipo de mecanismos representan realmente un riesgo para los oferentes y no para el Estado, al ellos determinar un monto mínimo, que luego puede resultar en ampliaciones.
«NO VOY A ESPERAR A QUE TERMINE»
El presidente insistió en que la mejor forma de despejar cualquier duda sobre el uso de los recursos públicos es permitir que la Contraloría acompañe la ejecución de las obras. “Yo no voy a esperar a terminar de ejecutar para que me vengan a decir si lo hicimos bien o mal”, afirmó.
Arévalo agregó que si la auditoría concurrente identifica algún problema, la Contraloría deberá informarlo de inmediato para evitar que el proceso continúe sin corregirlo.
El mandatario defendió además el uso del artículo 95 y afirmó que el Gobierno no está creando mecanismos de contratación, sino utilizando una figura establecida en la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria.
UNA REUNIÓN QUE NUNCA SE DIO
El presidente Bernardo Arévalo cuestionó que La Hora publicara la investigación sobre las adjudicaciones de tres puentes antes de una reunión que, según afirmó, estaba prevista con la ministra de Comunicaciones, Norma Zea. Sin embargo, esta reunión nunca fue concretada para llevarse a cabo.
La Hora había planteado la posibilidad de una entrevista para abordar los cuestionamientos sobre las adjudicaciones, previo a la publicación de la investigación que exponía una posible sobrevaloración en tres puentes, con el fin de presentar el punto de vista del Organismo Ejecutivo sobre las obras.
No obstante, el gobierno ofreció una entrevista para el jueves 3 de septiembre, es decir, una semana después de la fecha en que estaba programada la publicación del reportaje.
En confenrencia de prensa hoy, el presidente hizo hincapié en que dicha reunión fue pactada para el viernes 28 de agosto, asegurando que La Hora escogió publicar antes de esta reunión. Sin embargo, La Hora nunca fue notificada de la reunión para ese día.
«Si se hubieran esperado, hubieran tenido toda una explicación alrededor del tema. Ustedes salieron adelante de eso, por eso es importante que esté ese celo para tener la información real y no salir a partir de especulaciones», expresó el mandatario. Sin embargo, no podía acudirse a una reunión que nunca había sido convocada.
