Después de meses de reuniones en mesas de trabajo en regiones realizadas por el Organismo Ejecutivo, diputados de distintas bancadas presentaron este 3 de agosto la iniciativa de ley de aguas.
La iniciativa de ley con registro 6816 busca ordenar, administrar, planificar y proteger el uso del agua, por medio de una superintendencia de aguas, un sistema de gestión de agua, incentivos por eficiencia y de restauración, como el cobro del canon de agua.
La propuesta de ley firmada por los parlamentarios José Carlos Sanabria, Victoria Godoy Palala, Mercedes Monzón, Juan Carlos Rivera, Randy Coc, César Fión y Samuel Pérez busca definir conceptos relacionados con el acceso al agua, ya que se considera como un derecho, donde deben tener una participación las municipalidades.
Algunas de las funciones de la superintendencia de aguas serán la elaboración de una política, planificación e instrumentos de gestión del recurso hídrico. Además, se creará una base de datos hidrometeorológicos e hidrológicos que incluya un inventario del agua.
La iniciativa de ley incluye los sistemas colectivos de gestión y administración del agua y de fuentes y bosques asociados al agua, como las fuentes y bosques asociados con el agua en los pueblos maya, garífuna y xinka.
«Se reconocerán los derechos de uso o aprovechamiento del agua adquiridos y practicados bajo normativas anteriores a la entrada en vigor de la presente ley, ya sea que cuenten con un título formal o no, estén escritos o transmitidos oralmente, sean de origen ancestral o contemporáneo. Los derechos de uso sobre el agua, principales o accesorios, que hayan sido adquiridos conforme a leyes preexistentes relativas al aprovechamiento o exploración de recursos naturales renovables o no renovables, serán reconocidos en las condiciones y por el plazo del título que los acredita», expresa el artículo 24 de la iniciativa de ley de aguas.
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INCENTIVOS Y COBROS
En un capítulo, la propuesta de ley también busca normar el canon de agua y el cobro del mismo, donde la superintendencia del agua hará los cálculos para dicho cobro. El canon se calculará diferenciando los tipos de aprovechamiento, donde se distinguirá entre uso consuntivo y uso no consuntivo del agua, considerando si la fuente de abastecimiento es superficial o subterránea, y tomando en cuenta la disponibilidad del recurso en la cuenca.
El pago del canon de agua será progresivo, según el artículo 53 de la iniciativa, pues en el primer año se cobrará el 10 por ciento, hasta llegar al séptimo año, que será el 100 por ciento.
La propuesta indica que a partir del octavo año la entidad reguladora aplicará un incremento a los valores del canon para cada uno de los usos, calculando con base en la inflación acumulada del año anterior.
A la vez, se propone que los fondos de ese cobro serán el 70 por ciento para la protección, conservación, mantenimiento, restauración y regeneración del ciclo del agua en la cuenca que la produjo, para mantener la oferta de agua.
Otro 15 por ciento será para incentivar la investigación y prácticas de la economía circular, y el resto para actividades de la red nacional de monitoreo, vigilancia y control del agua de la superintendencia.
Respecto a los incentivos que contempla la ley, se proponen varios, como por mejora en la eficiencia del aprovechamiento del líquido vital, para quienes apliquen tecnología en reducción del consumo que permitan un ahorro de más del 40 por ciento respecto al volumen inicial empleado, y por reúso de al menos el 20 por ciento del agua del volumen amparado por la licencia.
El incentivo por reducción de contaminación sugiere que los agentes generadores reduzcan la carga contaminante en al menos el 20 por ciento por debajo de los límites, cuyo incentivo será el pago del canon vertido de hasta el 30 por ciento al año.
Mientras que en el incentivo por labores u obras de restauración, se reconocerán los costos de inversión derivados de las modificaciones o cambios logrados de hasta el 50 por ciento, costo que se deducirá del canon de agua a lo largo de un periodo no menor de cinco años ni mayor de 10 años.
Y el incentivo que busca fomentar la economía circular del agua reconoce las prácticas o tecnologías verificables que han permitido conservar, reutilizar, regenerar y valorizar todas las aguas de un sistema natural como microcuencas.
FONDO, REGISTRO Y SERVIDUMBRES
Otro de los conceptos que contempla la iniciativa de ley es la creación de un fondo del agua, cuyos recursos serán de carácter privativo, y se integrará con el 100 por ciento de los fondos recaudados por canon de agua y canon vertido, cuyos fondos deben reinvertirse en la cuenca hidrográfica de donde proviene el pago del canon del líquido.
Para un control, se propone el registro único de derechos de aprovechamiento de agua, que también estará a cargo de la superintendencia del agua.
Respecto a las servidumbres de agua y de paso, se entenderá como espacios físicos para alumbrar, almacenar, aprovechar, represar, derivar, transportar y distribuir las aguas superficiales y subterráneas, así como espacios para recolectar, transportar, disponer y tratar las aguas residuales.
La constitución de servidumbres será de forma voluntaria y, en caso de no haber acuerdos entre las partes involucradas, se podrá apoyar en el Código Civil.
A la vez, también se proponen sanciones por daños o perjuicios a las fuentes, infraestructura y demás bienes que forman parte del patrimonio hídrico. Dichas sanciones serán aplicadas por el tribunal administrativo del agua, que podrá imponer amonestación escrita, apercibimiento público, multa entre dos y 400 salarios mínimos mensuales para actividades no agrícolas de la circunscripción 2.
Además, se podrá suspender temporalmente la licencia otorgada o reconocida por esta ley, y cancelar la licencia o el derecho reconocido.
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