La portabilidad numérica sigue en pausa, pero el tramo para activarla ya parece más corto.
A 198 días (seis meses y 17 días) de aprobada la ley y con el plazo del reglamento ya vencido, el proceso avanza todavía entre retrasos, aunque con una ruta institucional más definida para su eventual puesta en marcha.
El obstáculo sigue siendo el mismo desde el 28 de mayo de este año: el reglamento, el que debió emitirse dentro de los 90 días posteriores a la entrada en vigor del Decreto 14-2025.
Sin embargo, para este jueves 9 de julio, el borrador del reglamento estaría más cerca de aprobarse, publicarse y que millones de usuarios de teléfonos móviles tengan la certeza de que serán libres de mantener su número sin importar la compañía.
DECISIÓN FINAL ESTÁ EN MANOS DE LA SIT
La decisión final está en manos de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) luego de recibir, el viernes 3 de julio, 30 páginas de observaciones de la Procuraduría General de la Nación (PGN).
La Hora informó el lunes pasado, que el proyecto de reglamento fue revisado por la (PGN), pasó por el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) y este lo remitió a la SIT para que incorpore las correcciones durante el análisis jurídico.
El proceso fue comunicado por las autoridades correspondientes durante una citación en el Congreso, en donde se dejó claro que una vez la SIT realice los ajustes correspondientes, el reglamento ya no debe regresar a la PGN, sino que será enviado directamente a la Secretaría General de la Presidencia para continuar con el proceso de aprobación y posterior publicación en el Diario de Centro América.
En este caso, ya no requiere una nueva sanción presidencial, porque el presidente sanciona la ley, no el reglamento; lo que sigue es únicamente el proceso administrativo para que la norma entre en vigor
PGN y SIT explican últimas observaciones al reglamento de Ley de Portabilidad Numérica
LA PUBLICACIÓN ES SOLO EL PRIMER PASO
Aunque la emisión del reglamento representa el avance inmediato más importante, no significa que la portabilidad numérica comenzará a funcionar de forma automática.
La implementación del sistema también requerirá cumplir otras etapas administrativas, regulatorias y técnicas previstas en la legislación o que deberán desarrollarse una vez entre en vigor el reglamento.
Entre ellas figura la conformación del Comité de Portabilidad Numérica, contemplado en el Decreto 14-2025 como parte de la estructura que acompañará la implementación del nuevo sistema.
Asimismo, el reglamento deberá establecer aspectos operativos necesarios para que la portabilidad pueda ejecutarse en la práctica, incluyendo los procedimientos que deberán seguir las instituciones involucradas y los operadores de telefonía.
EL COMITÉ DE PORTABILIDAD
La Ley de Portabilidad Numérica establece la creación del Comité de Portabilidad Numérica, una instancia que tendrá participación dentro del nuevo modelo.
Durante la citación en el Congreso, el viceministro de Comunicaciones, Raúl Solares, afirmó que espera que en las próximas semanas estén listas las observaciones realizadas por la PGN.
«Hay algunas observaciones, efectivamente, en ámbito constitucional, por ejemplo, al comité de portabilidad, la forma del nombre y cómo se va a administrar. La administración de la base de datos, pero creo que son subsanables, así que, justamente como lo indica la PGN, una vez que se resuelva, ya no pase con ellos, sino que se envía a la Secretaría General», explicó Solares.
Por su parte, Herbert Rubio, titular de la SIT, se comprometió a remitirlo en un tiempo prudente, ya que se debe asegurar cubrir los puntos de los que se hicieron observaciones.
Rubio explicó que serán los operadores (compañías telefónicas) quienes ejecutarán la ley, por lo que la SIT solo se encargará de supervisar y participará en el comité de portabilidad.
Asimismo, se refirió al administrador de la base de datos centralizada, que es lo que supervisará el comité, que es operativo y fundamental en el proceso.
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AÚN FALTARÁN ETAPAS TÉCNICAS
Además del componente legal, la puesta en funcionamiento del sistema requerirá una serie de adecuaciones técnicas que permitan la interoperabilidad entre los operadores de telefonía.
Estas etapas normalmente incluyen la definición de procedimientos operativos, la coordinación entre las empresas prestadoras del servicio, el desarrollo de la infraestructura tecnológica necesaria y la realización de pruebas que garanticen el correcto funcionamiento del sistema antes de habilitarlo para los usuarios.
En modelos implementados en otros países también suele contemplarse la existencia de un administrador de la base de datos de portabilidad, encargado de coordinar el intercambio de información entre los operadores y garantizar que el cambio de compañía se realice sin afectar el número telefónico del usuario.
La emisión del reglamento marcará un avance importante para la implementación de la ley; sin embargo, especialistas consideran que la puesta en marcha de la portabilidad dependerá también de la coordinación entre la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT), los operadores y los demás actores que participarán en el proceso.
