Antes de que comiencen las excavaciones, se coloquen pilotes o se levante una sola columna de concreto, tres de los primeros pasos a desnivel impulsados por el Gobierno este año enfrentaron su primer obstáculo y está relacionado con los procesos de contratación. Errores administrativos, inconsistencias en ofertas y un procedimiento de compra que terminó siendo inviable retrasaron el inicio de los proyectos.
De acuerdo con los registros de Guatecompras, la Dirección General de Caminos tuvo que volver a convocar dos licitaciones para contratar los estudios de preinversión de viaductos que se buscan construir en Sumpango y Jocotenango-Pastores, en Sacatepéquez, luego de que las únicas ofertas recibidas fueran descalificadas por inconsistencias en los documentos.
A la par, el Fondo Social de Solidaridad (FSS) rechazó otro concurso para un proyecto similar en Fraijanes, Guatemala, porque utilizó una modalidad de contratación cuyo límite legal era inferior al monto de la única propuesta presentada.
Los tres proyectos forman parte del paquete de ocho pasos a desnivel que se incluyó dentro de la ampliación presupuestaria aprobada a principios de este año por el Congreso, mediante el Decreto 3-2026. En el artículo 16 de esa normativa, se ordena garantizar los recursos para tales obras, mediante las respectivas readecuaciones al plan de gastos de la nación.
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EL PRIMER TROPIEZO
El 26 de enero, Caminos publicó dos eventos en Guatecompras, uno con el NOG 28874099, para contratar los estudios de un viaducto en el kilómetro 43.4 de la CA-01 Occidente, en Sumpango, y el otro, con NOG 28873459, para un proyecto similar en el kilómetro 67.6 de la Ruta Nacional 14, en la intersección entre Jocotenango y Pastores.
Las ofertas se recibieron el 19 de marzo, y las mismas empresas presentaron su propuesta en ambos concursos. Se trata de INESCA, S.A., y PHI Consulting Group, S.A, pero ninguna superó la revisión documental.
En el caso del paso a desnivel de Jocotenango-Pastores, PHI Consulting fue descalificada porque el apellido de su representante legal no coincidía con el registrado en su Documento Personal de Identificación (DPI), además de presentar inconsistencias relacionadas con la constancia del Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE).
INESCA también fue rechazada debido a que la constancia presentada no correspondía con la resolución que citaba.
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Hasta ese punto, las causas del fracaso respondían a la documentación presentada por las empresas; sin embargo, el expediente también evidenció un error dentro del propio proceso administrativo.
Según los documentos publicados en Guatecompras, la Junta de Licitación consignó en el acta un número de evento que correspondía a otra licitación.
El error fue advertido en el despacho superior del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), el cual instruyó aplicar una corrección. Posteriormente, se rechazaron las ofertas y el proceso terminó sin adjudicación.
EL MISMO PATRÓN EN SUMPANGO
La licitación para el paso a desnivel de Sumpango tuvo un desenlace similar. PHI Consulting fue nuevamente descalificada porque el apellido de su representante legal aparecía escrito de forma distinta a la registrada en su DPI.
En cuanto a INESCA, la Junta determinó que el monto consignado en letras no coincidía con la cantidad expresada en números dentro de la oferta económica, una inconsistencia que impidió continuar con la evaluación. Al quedar fuera las únicas dos propuestas, el concurso también fue declarado no adjudicado.
LEVANTAN NUEVOS CONCURSOS
Poco más de dos meses después, la Dirección General de Caminos retomó ambos procesos.
El 2 de junio publicó el NOG 30485029 para contratar nuevamente los estudios del paso a desnivel de Jocotenango-Pastores, cuya recepción de ofertas está prevista para el próximo 13 de julio. Un día después lanzó el NOG 30485185 para el proyecto de Sumpango, con apertura de ofertas programada para el 14 de julio.
Las nuevas convocatorias mantienen prácticamente las mismas condiciones de las licitaciones originales.
Según los eventos publicados, “los servicios de consultoría consisten en realizar el Estudio de Ingeniería de Detalle y la realización de las evaluaciones técnica, económica, ambiental y de riesgo”.
Asimismo, la firma contratada para cada proyecto deberá encargarse “de elaborar el diseño geométrico horizontal y vertical, según la sección típica que recomienden los estudios de tránsito, con todas sus características y especificaciones, adaptándose lo más posible al alineamiento existente”. Las especificaciones son las mismas para ambos pasos a desnivel.
¿SE EQUIVOCARON DE PROCEDIMIENTO?
El tercer proyecto que terminó sin adjudicación está a cargo del Fondo Social de Solidaridad, el cual promovió el NOG 30175046 para contratar los estudios, diseño y planificación del paso a desnivel en el ingreso a Fraijanes, mediante una cotización pública.
Según la Resolución CEFSS-ADJ-13-2026, únicamente se presentó una oferta. La Constructora ICEL mostró interés en el contrato y planteó un costo de Q3.49 millones, pero al efectuar el análisis, la junta encargada determinó que la cifra excedía ampliamente el límite permitido para ese tipo de procedimiento.
La modalidad de cotización solo puede utilizarse para contrataciones de hasta Q900 mil; de esa cuenta, el evento fue rechazado. En la resolución no se explica si hubo un error al usar tal procedimiento y, hasta la fecha, no se ha publicado otro evento para ese paso a desnivel.
La Hora consultó sobre la postura del CIV por los eventos descritos, pero no hubo respuesta.
MÁS PASOS A DESNIVEL
Según lo contemplado en el Decreto 3-2026, Caminos también tendría que sacar licitación para otros cinco pasos a desnivel este año, los cuales se ubicarían en los siguientes puntos:
- Calzada San Juan y 2.ª avenida, en la zona 7 de Mixco
- Totonicapán (Ruta Nacional 1)
- Ingreso a Sanarate, El Progreso
- Escuintla, interconexión con avenida Centroamérica
- Retalhuleu (Cito-Zarco)
Para los estudios y primera fase de ejecución de esas obras, incluyendo las de Sumpango y Jocotenango-Pastores, se autorizó un total de Q126.5 millones, que saldrían de readecuaciones presupuestarias este año. Entretanto, para el viaducto de Fraijanes se destinaron Q10.5 millones.
