Gladys Monterroso
licgla@yahoo.es
“Como flores hermosas, con color, pero sin aroma, son las dulces palabras para el que no obra de acuerdo con ellas.”
Buda
A raíz de la resolución emitida por la CC, amparando definitivamente al PDH, con el argumento que la declaración de non grato y expulsión del Comisionado de la CICIG, en la que la Corte sentenció que la declaración adolecía de incumplimiento de solemnidad formal, por no estar refrendado por un Ministro, se destapó la olla de los grillos, ya que se descubrió que el señor Otto Pérez Molina, cuando era Presidente de la República, en el acuerdo por medio del cual solicitó la prórroga de la permanencia de la institución, firmó solamente él mismo, sin ser refrendado, por lo que, si nos atenemos a la resolución de la CC, y a lo estrictamente establecido en la misma Carta Magna se crea un laberinto institucional, ya que al aplicarse la Constitución, los acuerdos se deben refrendar, por lo que el acuerdo por medio del cual se solicitó la prórroga de la estadía de la Comisión en el país adolece de un vicio sustancial, ya que no se encuentra refrendado, y la última prórroga se venció el 4 de noviembre, por lo que la CICIG, en este momento se encuentra en un vacío legal.
Actualmente la situación de la CICIG en el país se encuentra en un limbo legal, del que va a ser muy difícil salir, ya que la legitimidad de la misma se encuentra en entredicho, derivado de la solicitud de prórroga para el 2017, el que básicamente es ilegal.
Veamos, en el Acuerdo de creación de la institución, se establece que se podrá prorrogar la permanencia de la misma en el país, por acuerdo escrito entre las partes. El convenio no establece formalidades, y las partes son el gobierno de Guatemala y la Organización de Naciones Unidas.
Aunque el acuerdo de creación no establece formalidades, la Constitución, máxima norma interna del país, si establece el procedimiento para la legalidad y legitimidad de los acuerdos emitidos por el Presidente.
En ese sentido el artículo 194 inciso c) de la Constitución, establece que dentro de las funciones de los Ministros se encuentra la de: “Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República, relacionados con su despacho para que tengan validez” Si nos atenemos a la letra viva de la Carta Magna, para la validez de la prórroga de la CICIG en el país, el Presidente por medio de un acuerdo refrendado, debió solicitar la misma.
La pregunta es ¿Puede seguir actuando la CICIG en los procesos legales después de que el acuerdo de prórroga no fue refrendado por ningún Ministro de Estado en su momento? Ya que a partir del 5 de septiembre su legitimidad se encuentra en discusión, debido a que la solicitud de prórroga no cumple con el principio de legalidad establecido por el precedente constitucional, al no encontrarse refrendado el mismo, carece de legitimidad, fuera este hecho por una falta provocada intencionalmente o no en su momento, actualmente el resultado es negativo para el país, ya que el acuerdo que surte efectos a partir del día de hoy es ilegal, porque no se cumplió con un mandato constitucional, todo derivado de la resolución de la CC, que no solamente creo un precedente, también obligo a revisar el acuerdo de solicitud de prórroga.
La conclusión de todo este embrollo jurídico, estriba en que como resultado de la falta de profesionalidad del desgobierno del PP, o en su defecto con una intención de deslegitimar a la CICIG, el acuerdo firmado por OPM carece de validez legal, ya que contiene vicio sustancial de fondo, por lo que a partir del 5 de septiembre la institución se tendría que retirar del país, lo que tanto en el plano nacional como en el internacional sería un daño mayor para el país en general.
El problema de legitimidad es de trascendencia para la institucionalidad del país, derivado de una resolución precipitada de la CC, que ya es cosa juzgada, el MP, es hoy la entidad que debe responder al acompañamiento proporcionado durante los años que la CICIG capacitó a los fiscales y a la misma institución a la que apoyó, así que el MP, tiene hoy que dar respuestas al país, ya que vamos de crisis en crisis, esta es una más.
