El Ministerio de Educación (Mineduc) apostará por la recuperación de aprendizajes, la transformación digital y una nueva formación para docentes como parte de las medidas con las que busca mejorar los resultados de Guatemala en el próximo Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA, en inglés).
El viceministro Técnico de Educación, Francisco Cabrera, explicó que varias de estas acciones ya están en marcha y que el objetivo es que los estudiantes lleguen a los siguientes procesos de evaluación con mejores competencias en lectura, matemática y otras áreas.
Una de ellas es la Estrategia de Nivelación de Aprendizajes (ENA), que atiende a estudiantes de segundo a sexto primaria para recuperar conocimientos fundamentales en lectura y matemática afectados por la pandemia y por brechas que ya existían en el sistema educativo.
#AhoraLH | El viceministro Técnico de Educación, Francisco Cabrera, hace mención de las razones de la baja puntuación de Guatemala en la prueba PISA 2025, así como de acciones que está tomando el Ministerio de Educación en respuesta.
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— Diario La Hora (@lahoragt) September 10, 2026
Cabrera señaló que durante 2025, primer año de funcionamiento nacional de la estrategia, el 90% de los estudiantes que participaron y fueron evaluados obtuvo mejores resultados en fluidez lectora, comprensión lectora y escritura.
“Lo que hemos visto es que quienes toman la estrategia de nivelación, el 90% de ellos obtienen mejores resultados en fluidez lectora, comprensión lectora y escritura”, afirmó.
El Mineduc también desarrolla una política de transformación digital. Cabrera indicó que actualmente se entregan dispositivos y conectividad al 100% de los estudiantes de cuarto grado de diversificado. El programa continuará con las nuevas generaciones que ingresen a ese grado.
El funcionario explicó que uno de los objetivos es que los estudiantes del sector público tengan un contacto sistemático con herramientas digitales, debido a que las evaluaciones internacionales, como PISA, se realizan mediante computadoras.
“Los estudiantes siguen aprendiendo con papel y lápiz, que no es un problema en sí mismo, pero cuando van a la prueba, la prueba es digital”, señaló.
A la transformación digital se suma la expansión de la secundaria pública. Para 2026 se habilitaron 529 nuevos institutos de básico y diversificado, con capacidad para alrededor de 43 mil estudiantes y más de 4 mil 200 puestos docentes previstos.
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La cartera sostiene que esta expansión representa un crecimiento de 13% de la secundaria pública y busca que más jóvenes ingresen y permanezcan en el nivel medio.
Desde 2024, además, se han incorporado más de 41 mil docentes mediante procesos públicos y por mérito, mientras continúa la contratación para cubrir vacantes y las nuevas necesidades generadas por la expansión de la cobertura.
FORMACCIÓN DE MAESTROS
Otra de las medidas planteadas por el Mineduc es la nueva Formación Inicial Docente para maestros de primaria, que comenzará el próximo año luego de 14 años sin formación de nuevos docentes de primaria en el país.
El nuevo modelo contempla cuatro años de preparación, especialidades y trayectorias formativas diferenciadas, con el objetivo de responder a las necesidades del sistema educativo.
Cabrera también destacó los cambios en el modelo de supervisión. La organización territorial pasó de 756 a 1 mil 265 distritos, con el propósito de que cada supervisor tenga a su cargo menos establecimientos.
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Además, se incorporará la figura del asesor pedagógico, quien tendrá como función acompañar a los docentes, ingresar a las aulas, orientar y apoyar los procesos de enseñanza para mejorar los aprendizajes.
A estas acciones se suman el Programa Nacional de Lectura y los programas de alimentación escolar, útiles, gratuidad, materiales y libros, que el Mineduc considera mecanismos para favorecer la permanencia y el aprendizaje.
FACTOR PARA BAJA DE RESULTADOS
Las medidas del Mineduc se plantean después de los resultados de PISA 2025, que colocaron a Guatemala entre los países con menores resultados de Latinoamérica.
Solo el 8% de los estudiantes guatemaltecos alcanzó el nivel básico de competencia en matemática, frente al 65% del promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). En lectura llegó al 17%, frente al 69% de la OCDE, mientras que en ciencia fue de 21%, frente al 74%.
Cabrera atribuyó principalmente el retroceso al impacto de la pandemia y, particularmente, al prolongado cierre de las escuelas en Guatemala.
El viceministro señaló que Guatemala mantuvo cerrados los centros educativos durante más tiempo que otros países y sostuvo que la interrupción de las clases tiene un efecto directo sobre el aprendizaje.
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También mencionó como ejemplo el cierre de algunas escuelas durante 55 días el año pasado debido a acciones del sindicato magisterial.
Otro factor que, según Cabrera, debe considerarse es el aumento de la matrícula en secundaria.
El funcionario explicó que al ampliar la cobertura también se incorporan al sistema jóvenes que anteriormente estaban fuera de la educación secundaria, muchos de ellos en condiciones socioeconómicas desfavorables.
“Cuando crece la matrícula inevitablemente hay un factor que hace que los resultados bajen”, sostuvo.
La OCDE también identificó este cambio en Guatemala. Entre 2022 y 2025 aumentó la cantidad de jóvenes de 15 años que cumplían los criterios para participar en PISA, pese a que la población de esa edad se mantuvo estable.
Para la organización, esto sugiere que más adolescentes están llegando a la educación secundaria, incluidos jóvenes de poblaciones que anteriormente estaban marginadas del sistema.
Cabrera también señaló el uso de la tecnología como uno de los factores que deben considerarse, aunque hizo una distinción entre contar con herramientas digitales y utilizarlas de manera excesiva o sin una estrategia educativa.
“No es el uso de tecnología, no es que haya tecnología, es el sobreuso, el abuso de la tecnología”, afirmó.
Según el viceministro, este fenómeno tuvo mayor incidencia en el sector privado, debido a que muchos colegios trasladaron sus actividades a modelos digitales durante la pandemia. A su criterio, en varios casos esa transición ocurrió de manera abrupta y sin una propuesta educativa de fondo.
En el sector público, explicó, el impacto fue diferente porque el acceso sistemático a tecnología digital todavía era limitado.
Los resultados de PISA también muestran que el 53% de los estudiantes asistía a centros cuyos directores reportaron dificultades por falta de materiales educativos, mientras que el 41% estudiaba en establecimientos donde las condiciones de infraestructura dificultaban la enseñanza.
El Mineduc también considera que las condiciones socioeconómicas tienen un peso importante en los resultados. El informe de PISA señala que el 45% de los estudiantes guatemaltecos evaluados se encontraba en el cuartil socioeconómico internacional más desfavorecido.
Además, los estudiantes ubicados en el 25% con mejores condiciones socioeconómicas superaron por 76 puntos en ciencia a quienes se encontraban en el 25% más desfavorecido. Cabrera sostuvo que las oportunidades que tienen los estudiantes en sus hogares, centros educativos y comunidades influyen directamente en su desempeño.
“Lo que las pruebas PISA han mostrado ahora y siempre (…) es que la condición socioeconómica de los estudiantes es el factor que más determina su nivel de desempeño”, afirmó.
