El Congreso de la República de Guatemala aprobó, en un solo debate y con el voto favorable de las dos terceras partes de los diputados, el Decreto Número 21-2026, que crea la Ley de Estabilización y Precios de Referencia de Venta al Consumidor Final para los Combustibles Cubiertos.
La norma fue declarada de urgencia nacional y establece un nuevo subsidio temporal a los precios de los combustibles, en respuesta a la volatilidad de los precios internacionales del petróleo.
El decreto fue emitido el 8 de septiembre de 2026 y quedará vigente al día siguiente de su publicación en el Diario de Centro América. Para que el beneficio llegue al consumidor, se debe emitir aun el reglamento, que será la normativa que le dé vida.
Congreso aprueba subsidio a combustibles: diésel y regular a Q39 y súper a Q41 por galón
¿CUÁNTO SERÁ EL COSTO DE LOS COMBUSTIBLES?
La ley fija los siguientes precios de referencia, los cuales operarán como precio máximo de venta al consumidor final con impuestos incluidos, en las estaciones de servicio:
- Diésel: Q39.00 por galón
- Gasolina regular: Q39.00 por galón
- Gasolina superior: Q41.00 por galón
¿CÓMO FUNCIONARÁ EL APOYO?
El mecanismo toma como punto de partida el precio internacional de la gasolina o el diésel y, a partir de ahí, suma los costos necesarios para que el combustible llegue a las terminales de almacenamiento en Guatemala.
Entre estos costos están el transporte marítimo, los gastos de importación, el IVA y el Impuesto a la Distribución de Petróleo Crudo y Combustibles Derivados del Petróleo (IDP).
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El resultado es el precio denominado EX RACK, que sirve como referencia para el valor del combustible en las terminales antes de su distribución a las estaciones de servicio.
Cuando ese precio supere el de referencia fijado por la ley, el Estado, a través del Ministerio de Energía y Minas, absorbe la diferencia mediante un apoyo social temporal otorgado a los importadores autorizados, quienes trasladan el beneficio al consumidor final en el surtidor.
¿CUÁNTO TIEMPO DURARÁ?
El apoyo temporal estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2026, contado a partir de la publicación del reglamento del decreto. Sin embargo, podría terminar antes si ocurre alguno de estos escenarios:
Se agota el presupuesto asignado
Los precios internacionales bajan, durante 15 días consecutivos, por debajo de USD 3.00 por galón de diésel, USD 2.90 para gasolina superior y USD 2.80 para gasolina regular.
El análisis periódico de la Dirección General de Hidrocarburos será quien determine que el precio de mercado ya es igual o menor al precio de referencia fijado en la ley.
¿DE DÓNDE SALDRÁN LOS FONDOS?
El decreto autoriza un apoyo temporal de hasta Q2 mil 500 millones, financiado mediante una combinación de:
- Una disminución de Q507.6 millones al Presupuesto General de Ingresos y Egresos 2026 (afectando, entre otros, al Ministerio de Gobernación, al Ministerio de Comunicaciones a través de la SIT y al Ministerio de Economía).
- Q1 mil 280 millones provenientes de fondos específicos para devolución de crédito fiscal del IVA, conforme al artículo 23 «B» de la Ley del IVA.
- Q820 millones que deberán ser readecuados dentro del presupuesto vigente.
- Q400 millones trasladados desde el Fondo para Proyectos Viales Prioritarios (FOVIP) hacia el Ministerio de Energía y Minas.
La ley aclara que estos recursos no constituirán un gasto recurrente y deberán usarse exclusivamente para financiar el subsidio dentro del plazo establecido.
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¿CÓMO SE VIGILARÁ SU CUMPLIMIENTO?
La norma asigna responsabilidades de fiscalización entre varias instituciones:
- El Ministerio de Energía y Minas, como ente rector, ejecuta el apoyo social y coordina con el Ministerio de Finanzas Públicas y el Banco de Guatemala el traslado de los fondos a los importadores.
- La Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (DIACO), del Ministerio de Economía, monitorea los precios en las estaciones de servicio para verificar que el subsidio llegue efectivamente al consumidor.
- La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) revisa que la facturación de importadores y gasolineras refleje el precio de referencia.
- La Contraloría General de Cuentas fiscaliza el uso de los recursos públicos destinados al subsidio.
¿QUÉ SANCIONES CONTEMPLA?
Las estaciones de servicio que incumplan con aplicar el precio de referencia al consumidor podrán ser sancionadas por DIACO con 30 Unidades de Multa Ajustables (UMAS) por cada falta.
La ley también prohíbe exportar, reexportar o extraer del territorio nacional combustible que haya recibido el apoyo social temporal.
El incumplimiento puede derivar en acciones administrativas, tributarias, aduaneras, civiles y penales, incluyendo denuncias ante el Ministerio Público y la Procuraduría General de la Nación en casos de defraudación o contrabando aduanero.
PRÓXIMOS PASOS
El Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de Energía y Minas, tiene un plazo de cinco días hábiles desde la entrada en vigencia del decreto para emitir el reglamento que desarrollará los detalles operativos del subsidio, incluyendo el mecanismo de cálculo del precio EX RACK y los procedimientos de verificación y sanción.
El decreto fue remitido al Organismo Ejecutivo para su sanción, promulgación y publicación.
