El Directorio de la Superintendencia de Competencia (SiCom) superó los escollos legales y se cierra un ciclo de incertidumbre; el martes pasado, el ente colegiado resolvió en definitiva la renuncia de Jorge Miguel Castillo Castro y abrió una etapa que la llevará a cumplir su mandato legal: defender al consumidor y mercados bajo reglas justas.
Durante la reunión celebrada el 4 de agosto, el Directorio de la SiCom definió los recursos de reposición pendientes y designó a Tomás Xoyón Acán como Superintendente Interino.
Con la decisión se destraba la conducción de la entidad y se le devuelve operatividad a la institución que debe velar porque en Guatemala nadie abuse de su poder de mercado.
FINALIZA LA CONTROVERSIA Y EMPIEZA LA GESTIÓN
El conflicto se desató en marzo recién pasado, cuando el exsuperintendente Jorge Miguel Castillo Castro presentó una renuncia “irrevocable” que luego intentó retirar, a través de un recurso de reposición.
La renuncia de Castillo Castro no se podía hacer efectiva hasta que se tuviera a un candidato y no se pudo ejecutar en primera instancia; sin embargo, un dictamen jurídico ordenaba reiniciar el proceso de reelección.
Luego, cuando decidió que no se retiraría, interpuso un recurso, el cual hacía que algunas actividades de la SiCom no pudieran llevarse a cabo.
Según el abogado y director suplente, Luis Velásquez, esto, impedía desarrollar incluso acciones básicas como firmar contratos.
Ese bloqueo quedó atrás. «Ese nombramiento no solo fue una salida para aceptar la renuncia, también constituye una salida para el desbloqueo operativo de la institución», explicó Velásquez el lunes pasado, cuando se dio inicio a un período de dos días de reuniones para decidir las recusaciones pendientes y las cuales finalizaron ayer.
Ayer el Directorio lo concretó. Alfredo Skinner-Klée, Director Suplente de la SiCom, confirmó que mediante la Resolución 53-2026, el Directorio rechazó in limine el recurso de reposición interpuesto por Castillo Castro por “improcedente e inidóneo”.
En el fallo, la institución aclaró que el reclamo del exfuncionario es de naturaleza estrictamente laboral y no administrativa, por lo que el Directorio carece de competencia para conocerlo, dejando a salvo sus derechos para acudir a los Tribunales de Trabajo si así lo considera. Con ello, se confirmó que la Resolución 49-2026 (que aceptó la renuncia y avaló la transición) mantiene plenos efectos jurídicos.
“Era el único intendente nombrado durante los nueve meses de la administración anterior, por lo que era el único funcionario legalmente habilitado para asumir provisionalmente el cargo”, explicó Skinner-Klée.
Según indicó, los votos a favor fueron la de los directores titulares Javier Bauer y Jorge González, con el respaldo de los suplentes Skinner-Klée, Chen Sam y Luis Velásquez. El director Edgar Guzmán nuevamente presentó voto disidente razonado.
Con la decisión, ahora, la SiCom puede firmar, contratar, reglamentar, investigar y cumplir su mandato.
Previo a resolver el recurso de reposición, el Directorio también tuvo que frenar una maniobra legal del exsuperintendente. Mediante la Resolución 52-2026, el ente colegiado rechazó in limine una recusación planteada por Castillo Castro contra cuatro directores.
El Directorio catalogó la medida como un «intento frívolo y dilatorio» orientado a romper el quórum e imposibilitar la toma de decisiones, amparándose en doctrina de la Corte de Constitucionalidad que sanciona el abuso de figuras procesales para paralizar instituciones.
EL RETO: DE LA SOBREVIVENCIA A LOS RESULTADOS
Eduardo Mayora, economista y quien ha seguido de cerca el caso, dijo que es el momento de que la Superintendencia reciba el respaldo del Gobierno: “sin los recursos suficientes para organizarse adecuadamente y generar los reglamentos necesarios para implementar sus funciones, su creación será contraproducente”.
«El objetivo central debe ser la eliminación efectiva de barreras a la competencia, con un enfoque proactivo y basado en evidencia», agregó.
Para eso pidió sistemas de punta, personal capacitado y uso de Inteligencia Artificial para analizar mercados.
El sector empresarial coincide. La Cámara de Comercio Americana en Guatemala (Amcham) reiteró que, desde el inicio del proceso de conformación de la Superintendencia de Competencia ha tenido la disposición para brindar apoyo técnico y compartir buenas prácticas internacionales “respetando la independencia de la institución”. Ahora, podrán hacerlo.
El optimismo está en que ahora sí se puede. Empresarios y analistas coinciden que con Superintendente al frente, la Superintendencia puede acceder a datos del Estado, articularse con otras instituciones de Gobierno, y empezar a investigar.
UNA MIRADA HACIA ADELANTE
“La prioridad inmediata es garantizar la continuidad institucional y acelerar la consolidación técnica, administrativa y operativa”, señaló Skinner-Klée.
Eso implica 4 tareas concretas: completar la estructura organizacional, fortalecer los equipos profesionales, establecer procedimientos internos claros y preparar a la institución para ejercer sus atribuciones de investigar, prevenir y sancionar.
De momento, esas funciones, estarán a cargo de Tomás Xocoy Acán, quien fue designado para ejercer de manera temporal la representación legal de la Superintendencia de Competencia ya que su cargo es intendente de Gestión Administrativa y Financiera.
La asignación temporal de Xoyón Acán se fundamentó en la Resolución 49-2026 del 27 de julio pasado, en la cual el Directorio formalizó la aceptación de la renuncia irrevocable de Castillo Castro y le delegó la representación legal por ser el único intendente nombrado en la institución. Tras dicha sesión, el exsuperintendente planteó tanto la recusación contra los directores como el recurso de reposición, ambos desestimados de plano el 4 de agosto
En el corto y mediano plazo el directorio deberá definir la forma en la que se elegirá al Superintendente en definitiva; sin embargo, los directores indicaron que ese tema estará en agenda.
Para el Director Suplente Skinner-Klee, también es clave “recuperar el tiempo institucional” perdido en disputas. La meta es que la SiCom actúe con transparencia, rigor técnico, independencia y certeza jurídica.
El mensaje al sector privado es directo: hay estabilidad. «El mensaje a los agentes económicos es de tranquilidad, continuidad y certeza institucional. La Superintendencia está funcionando, cuenta con representación legal y sus autoridades están tomando las decisiones necesarias para fortalecerla».
¿QUÉ ESTÁ EN JUEGO?
Los consultados coinciden en que si la Superintendencia sale fortalecida, el país tendrá una autoridad que tumba barreras, abre oportunidades para nuevas empresas y ayuda a bajar precios.
Reconoció Skinner-Klée que estos han sido “días de ajustes y decisiones institucionales complejas”. Pero aseguró que las últimas resoluciones demuestran el compromiso del Directorio con la legalidad y con construir “una institución y autoridad técnica, independiente y predecible, que actuará con reglas claras, objetividad y respeto del debido proceso”.
Entre hoy y mañana debe definirse quién manda en la Superintendencia de Competencia
Si se debilita, la ley quedará como un adorno y los mercados seguirán con los mismos jugadores y las mismas ventajas, como advertían los analistas.
Con el nombramiento resuelto, la balanza se inclina hacia el primer escenario. La parálisis terminó. El 10 de marzo empezó esta historia con una renuncia y el 4 de agosto se cerró con una designación.
La Superintendencia de Competencia recupera el rumbo y con ella, Guatemala recupera una herramienta clave para defender que los mercados trabajen para las personas, no al revés.
ACTUALIZACIÓN: Esta nota se actualizó el 5 de agosto a las 21 horas. La actualización hace referencia al número de resoluciones que amparan las decisiones tomadas por el directorio de la SiCom.
