Con el anuncio el lunes pasado de la continuidad de Jorge Miguel Castillo frente a la Superintendencia de Competencia (SiCom), se pone en marcha una de las etapas más esperadas para el mercado nacional: el inicio del período operativo de la Ley de Competencia (Decreto 32-2024).
Con la mirada puesta en su total aplicabilidad, esta gestión asume el reto de activar los mecanismos que finalmente pondrán las funciones del Estado al servicio de la defensa y promoción de la libre competencia en el país.
ALCANCES DEL DECRETO
1. Funciones de Promoción de la Competencia (Artículo 25)
Dentro del Decreto refiere que tiene funciones para promover un mayor grado de competencia en los mercados como:
Opiniones consultivas: Emitir opiniones sobre nuevas regulaciones o actuaciones del Estado que puedan afectar la libre competencia, así como proponer nuevas regulaciones.
Asesoría al Ejecutivo: Asesorar al Organismo Ejecutivo en materia de política de competencia.
Estudios e informes: Realizar u ordenar estudios, investigaciones e informes sectoriales relacionados con la defensa y promoción de la libre competencia.
Coordinación pública: Coordinar con las instituciones del sector público en aspectos relacionados con la competencia.
Cooperación internacional: Cooperar con entidades homólogas (de otros países) y entidades nacionales e internacionales dedicadas a la defensa y promoción de la libre competencia.
Fomento y divulgación: Fomentar y divulgar la libre competencia en la sociedad.
Informe anual al Congreso: Presentar un informe anual ante el Pleno del Congreso de la República sobre reformas de leyes, nuevas leyes, reformas a reglamentos o normativas necesarias para eliminar barreras y promover la competencia.
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FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL SUPERINTENDENTE
1. Competencias de Investigación, Vigilancia y Prevención
Prevención: Diseñar y ejecutar acciones para prevenir prácticas anticompetitivas en el mercado.
Investigación activa: Iniciar y dirigir investigaciones (ya sea por denuncias recibidas o de oficio) sobre prácticas anticompetitivas y concentraciones económicas que no cumplan con la ley.
Búsqueda de pruebas: Realizar requerimientos formales de información y documentación tanto a agentes económicos privados como a instituciones públicas.
Visitas de verificación: Solicitar el auxilio de la fuerza pública o de otras autoridades para realizar visitas de inspección y recolectar evidencias de manera eficaz.
2. Competencias Procesales y de Litigio
Es el nexo técnico que activa el brazo sancionador ante el órgano superior (el Directorio).
Apertura de casos: Presentar formalmente ante el Directorio las solicitudes para abrir procedimientos administrativos sancionadores una vez que la investigación preliminar arroje suficientes pruebas de una infracción.
3. Competencias de Representación Legal y Contractual
Define su rol como la máxima autoridad hacia el exterior de la institución
Vocería y firma: Ejercer la representación legal oficial de la Superintendencia ante cualquier entidad nacional o internacional.
Suscripción de acuerdos: Celebrar y firmar los contratos, convenios y acuerdos necesarios para asegurar el correcto funcionamiento de la institución.
4. Competencias de Administración Interna y Talento Humano
Corresponden a la gestión interna y la dirección del personal de la Superintendencia
Dirección general: Planificar, dirigir, supervisar y controlar la gestión diaria institucional.
Gestión de personal: Nombrar, promover y remover a los empleados y funcionarios públicos de la institución, garantizando que se cumpla el sistema de carrera administrativa.
FUNCIONES DEL DIRECTORIO
Resolución de casos: Resolver los asuntos bajo su conocimiento, incluyendo prácticas anticompetitivas y concentraciones irregulares.
Aprobación de reglamentos y normas: Aprobar los reglamentos para aplicar la ley, el funcionamiento interno de la institución, la estructura organizacional, el régimen laboral, la carrera administrativa y las remuneraciones.
Concentraciones económicas: Autorizar, condicionar o denegar las solicitudes de concentraciones económicas presentadas por los agentes económicos.
Imposición de sanciones: Imponer las multas y medidas de sanción correspondientes por infracciones a la ley.
Tasas y presupuesto: Aprobar las tasas por autorización de concentraciones u otros servicios, y aprobar y ajustar el proyecto de presupuesto de la institución.
Propuesta de políticas: Proponer políticas y acciones a entidades públicas para eliminar barreras de acceso y salida del mercado.
Defensa por eficiencia: Resolver los trámites de defensa por eficiencia presentados por los agentes económicos investigados o regulados.
