Hace cerca de un mes, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) presentó 10 proyectos prioritarios, los cuales representan la promesa hacia el desarrollo.
Con esto, Guatemala, busca cambiar la forma en que se planifica y pasa de proyectos aislados a una cartera de obras que contienen mecanismos de financiamiento y participación privada que permitan llevar a cabo inversiones que van más allá de los cambios de Gobierno.
Ese es el desafío que enfrenta la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), que después de partir de 392 necesidades identificadas en seis sectores estratégicos redujo el universo a 61 soluciones y finalmente a 10 proyectos con potencial para desarrollarse bajo el modelo de Alianzas Público-Privadas (APP).
La apuesta llega en un momento clave para la agencia. Con un cambio de dirección previsto para las próximas semanas, el reto será convertir esa planificación en proyectos que avancen, atraer capital privado y mantener la continuidad institucional necesaria para que las APP se consoliden como una política de Estado y no como esfuerzos que se reinician con cada administración.
Durante una conversación con La Hora, Kevyn Valencia, Director Ejecutivo de la ANI, ofreció más detalle de los proyectos, demás de afirmar que uno de los principales objetivos es dejar encaminada la ruta para que las APP se conviertan en políticas de estado.
“La idea es dejar una ruta ya bien clara de cómo desarrollar estos proyectos”, afirmó Valencia. El desafío: mantener el ritmo de los proyectos que ya avanzan y convertir el portafolio en procesos de inversión concretos.
10 PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y 33 EN LA MIRA
El principal avance es metodológico, señaló el Director Ejecutivo de la agencia.
La ANI partió de 392 necesidades de infraestructura identificadas en seis sectores estratégicos. Tras aplicar filtros con la herramienta PSAT (Herramienta de Análisis y Selección de Proyectos de Asociación Público-Privada) del Banco Mundial y validación de las Instituciones Contratantes, la lista se redujo a 61 soluciones estratégicas y luego a 33 proyectos potenciales.
De ahí surgieron 10 proyectos estratégicos que hoy conforman el portafolio oficial de la agencia, explicó Valencia.
Entre los que ya muestran avances tempranos están la Interconexión a Occidente, donde ya hay mapas de calor, comunidades identificadas y trazos preliminares; y la Interconexión en la Carretera al Atlántico, con acompañamiento activo de alcaldes y actores clave.
En energía, tres proyectos —sistema de transmisión de Petén, San Mateo y la red regional— avanzan con interés directo de la banca multilateral, que ha manifestado apetito por “comprarlos” para garantizar certeza y pasos firmes.
En paralelo, las reformas a la Ley de APP aprobadas en enero de 2026 crearon el Fondo de Capital Privativo. Para el presupuesto 2027 se ponderaron Q2 mil 400 millones distribuidos en pre inversión, garantías y seguros.
“La intención es dar certeza y trasladar seguridad jurídica a los inversionistas: que no hay cambios hacia futuro en las condiciones contractuales”, explicó Valencia.
El fondo funcionará como una “recurso revolvente”: lo que se gaste en estudios se recupera al licitar, replicando el modelo de Perú, Chile y Colombia, comentó.
El proyecto insignia en ejecución sigue siendo la Autopista Puerto Quetzal, con inversión de USD 154 millones 100% privada. Según Valencia, ha sido “respetado en su curva contractual” y ha permitido recalibraciones sin romper el marco de riesgos, enviando la señal de que Guatemala cumple.
LECCIONES APRENDIDAS DE PUERTO QUETZAL
Valencia resumió las lecciones sobre la experiencia de la APP de la autopista a Puerto Quetzal, uno de los proyectos insignia de la agencia y de trascendencia para el país.
«El primer principio es que el bien debe entregarse libre de gravámenes: cualquier problema en el derecho de vía o limitación legal se traslada de manera directa al Estado y atrasa todo el proyecto», agregó Valencia.
El segundo es que el tiempo es dinero: cada día sin decisión impacta el retorno del inversionista y encarece la obra.
Es importante entender que estos son proyectos de Estado, no de gobierno. Para que avancen, todas las instituciones públicas deben trabajar coordinadas y al mismo ritmo, sin que los cambios de administración los frenen.
Además, es fundamental, afirmó, separar la lógica de APP de la obra pública tradicional: en APP quien diseña y construye asume el riesgo, por lo que el Estado fiscaliza resultados de tiempo, calidad e indicadores, pero no dicta cómo ejecutar.
Por último, indicó, estos contratos solo prosperan con madurez técnica y política. Al ser acuerdos a 20 o 30 años, es normal que se deban recalibrar.
Para hacerlo bien, el Director Ejecutivo dijo que se necesita equipo técnico capaz de tomar decisiones con base en datos y, a la vez, estabilidad política que dé certeza de que las reglas no cambiarán con cada gobierno.
Juan Carlos Zapata, director Ejecutivo de la Fundación para el Desarrollo, instancia que ha brindado apoyo en la aprobación de reformas legales y colabora en el fortalecimiento de la ANI, añadió otra lección aprendida: liberar derecho de vía antes del cierre financiero.
En este caso, citó que en el caso de la autopista a Puerto Quetzal, el atraso por más de 480 postes dentro del trazo demostró que “estructurar bien cuesta tiempo por adelantado y lo devuelve multiplicado”.
Además recordó: “Lo que se está poniendo a prueba hoy no es un tramo carretero, sino la predictibilidad del marco”.
Los 10 proyectos prioritarios son:
| No. | Proyectos | Sector | Ubicación |
|---|---|---|---|
| 1 | Interconexión CA-1 Occidente-CA-9 Sur (Radial 6) | Transporte y Conectividad | Guatemala, Mixco, Villa Nueva y San Lucas Sacatepéquez, Santa Lucía Milpas Altas y Antigua Guatemala |
| 2 | Conexión Vial Metropolitana Norte–Oriente | Transporte y Conectividad | Conecta municipios de Guatemala, Chinautla, San Pedro Ayampuc, Palencia, San José Pinula y Fraijanes |
| 3 | Sistema Metropolitano de Centro de Transferencia de Transporte Público | Transporte y Conectividad | Municipio de Mixco, departamento de Guatemala |
| 4 | Construcción de la Subestación Eléctrica Petén Itzá 230/69 kV y Línea de Transmisión Asociada | Energía | Departamento de Petén |
| 5 | Construcción de la Subestación Eléctrica San Mateo Ixtatán y Línea de Transmisión Asociada | Energía | Municipio de San Mateo Ixtatán, departamento de Huehuetenango |
| 6 | Programa de Fortalecimiento de la Red Regional de Transporte de Energía Eléctrica mediante la Construcción de Subestaciones Estratégicas y Líneas de Transmisión Asociadas | Energía | Departamentos de Petén, Alta Verapaz, Quetzaltenango, Escuintla, San Marcos, Izabal |
| 7 | Sistema de Gestión de Residuos Sólidos y el Desarrollo de Pymes de Economía Circular, MASUR | Saneamiento | Departamento de Escuintla |
| 7 | Sistema de Gestión de Residuos Sólidos y el Desarrollo de Pymes de Economía Circular, Sololá | Saneamiento | Departamento de Sololá |
| 7 | Sistema de Gestión de Residuos Sólidos y el Desarrollo de Pymes de Economía Circular, MANCOMUSAC | Saneamiento | Departamento de Sacatepéquez |
| 7 | Sistema de Gestión de Residuos Sólidos y el Desarrollo de Pymes de Economía Circular, Gran Ciudad del Sur | Saneamiento | Departamento de Guatemala |
| 8 | Modernización de aeródromos regionales | Logística y competitividad | Departamentos de Quetzaltenango, Puerto Barrios y Huehuetenango |
| 9 | Construcción de Edificio de Centro de Justicia de Femicidio y Familia | Edificación Pública | Municipio de Guatemala, departamento de Guatemala |
| 10 | Sistema de infraestructura turística sostenible en Finca El Jaibal, teleférico turístico | Edificación Pública | Municipio de Sololá, departamento de Sololá |
RETOS: PASAR DEL ANUNCIO A LA CONTRATACIÓN
Para Zapata, “la señal más relevante no es el número de proyectos, sino el método”.
Reconoció que el portafolio tiene trazabilidad técnica, pero adviertió: “Los proyectos pasaron una primera fase de estudios, pero aún deben avanzar a prefactibilidad y factibilidad, lo que según la propia ANI toma generalmente dos años. La prueba de certeza será presupuestaria y contractual: si se asignan recursos y se contratan esos estudios en los próximos 12 meses, la señal es creíble”.
Fundesa puso como ejemplo la Conexión Vial Metropolitana Norte–Oriente, que coincide con la Vía Express Nororiente impulsada desde el FIP (Fondo Revolvente para la Pre inversión en Infraestructura). “Ese tipo de preparación es lo que acorta plazos después”, señaló Zapata.
Los retos son cuatro y urgentes:
- Elegir por mérito. Con criterios y calificaciones públicas. Un proceso competitivo bien documentado es en sí mismo una señal a los mercados.
- Proteger al equipo técnico. Institucionalizar carrera técnica, no cargos de confianza, para que los proyectos no dependan de una persona.
- Documentar el pipeline. Dejar estudios, modelos financieros y matrices de riesgo como activo institucional.
- Calendarizar hitos en 2026. El año electoral congela decisiones; lo que no esté estructurado antes de que arranque la campaña, se retrasa hasta 2028
El sector privado propone que la 67.ª Asamblea del BID en marzo de 2027 sirva de fecha clave para mostrar compromisos verificables. De esta forma, también se podrá enviar un mensaje a los contendientes del proceso electoral de la relevancia de esta agenda de desarrollo.
LEGADO CON LA TRANSPARENCIA AL FRENTE
Sobre transparencia, Valencia fue claro: “Ya no tenemos que inventar el agua azucarada”.
En APP la relación es “aguas arriba”: el Estado supervisa cumplimiento de tiempo, calidad e indicadores al socio privado.
Además, las Sociedades de Propósito Específico garantizan que la empresa contratada solo opere la APP, reduciendo riesgos de corrupción.
Los consultados coincidieron en que Guatemala ya tiene marco jurídico robusto, fondo de Q2 mil 400 millones y un portafolio priorizado técnicamente.
Ahora viene lo difícil: ejecutar. Si en los próximos 12 meses se contratan los estudios de prefactibilidad y factibilidad de los 10 proyectos, el país pasará de planificar a estructurar. Si no, el portafolio quedará como anuncio.
La ANI insistió en que las APP trascienden gobiernos: “Al ser 90% técnico, se deben respetar los ciclos de estructuración”, apuntó Valencia. Fundesa por su parte coincide: proteger equipos, documentar procesos y decidir antes del ciclo electoral será determinante para que Guatemala deje de explicar el modelo y empiece a escalarlo, como ya lo hacen Panamá y República Dominicana.
El nuevo director ejecutivo asumirá el 22 de septiembre. De su gestión dependerá si el país convierte la estabilidad macroeconómica en infraestructura de calidad, con servicio y no solo con obra.
