Cientos de constructoras alrededor del país se disputan continuamente los contratos públicos de las 340 municipalidades. Aunque no son tan grandes (en monto dinerario) como los que se otorgan en otras instituciones públicas, como en el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), representan una tajada importante del presupuesto general de la nación.
Las empresas, individuales o sociedades, tienen la ventaja de que pueden aplicar a estos concursos sin contar con un techo de precalificación muy elevado. Este lo aumenta o disminuye el Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE) dependiendo de varios factores, entre estos los movimientos financieros de los interesados.
La Hora revisó, con la ayuda de una plataforma informática que recopila datos de Guatecompras, el detalle de las adjudicaciones que las comunas han efectuado en la actual administración (desde enero de 2024 hasta el 9 de febrero de este año) para conocer cuáles han sido las más favorecidas a nivel nacional y por región.
Las regiones —ocho en total— se tomaron de acuerdo a lo establecido en la Ley Preliminar de Regionalización y son: Metropolitana, Central, Suroriente, Nororiente, Noroccidente, Suroccidente, Norte y Petén.
De acuerdo con la revisión que hizo La Hora, un total de 2 mil 192 empresas recibieron al menos una adjudicación de los casi 24 mil procesos de contratación que se abrieron en el periodo analizado. Las adjudicaciones en las 340 municipalidades sumaron en estos 25 meses y días Q23 mil 429.4 millones.
Estos recursos fueron aprovechados de especial manera por 100 constructoras, las cuales acapararon Q9 mil 941 millones, poco más del 42% de adjudicaciones que fueron analizadas por este medio.
Las siguientes 100 constructoras del listado suman Q4 mil 777 millones en adjudicaciones, es decir, el 20%, mientras que las siguientes 100 del ranking prestaron servicios a las comunas por Q3 mil millones (13%).
Eso significa que, entre las 300 constructoras más favorecidas por adjudicaciones municipales, lograron el 75% de las contrataciones.
Dentro de los proyectos que han sido adjudicados, sobresalen contratos para el mejoramiento o reparación de caminos rurales, un rubro que analistas coinciden en que es muy difícil de fiscalizar. También existen cientos de compras de materiales de construcción, siempre para estas vías terciarias, o para la construcción, reparación o mantenimiento de edificios públicos, principalmente centros de salud y escuelas.
También se incluyen cientos de adjudicaciones por el mejoramiento de sistemas de agua entubada, proyectos de alcantarillado, perforación de pozos, entre otros. También hay muchos contratos por el arrendamiento de maquinaria para trabajos de construcción.
LAS MÁS FAVORECIDAS
Ocho de las 10 empresas que más contratos recibieron tienen en común que son empresas individuales, suman adjudicaciones de entre Q200 millones y Q500 millones, y al menos cuatro tienen la característica de que empezaron a recibir contratos en 2020.
Además, no tienen numerosos contratos de muchos millones, como los que suelen adjudicar otras instituciones del Estado. En contraparte, cuentan con una gran cantidad de adjudicaciones de montos relativamente no tan elevados, pero que al sumarlos dan números altos.
De esa cuenta, la que encabeza el listado, Constructora Solar, obtuvo en el periodo analizado Q242.8 millones en adjudicaciones producto de haber participado en 122 procesos de contratación con diferentes municipalidades, dentro de los que sobresale uno por Q32.9 millones con la comuna de Nueva Santa Rosa, Santa Rosa, por la construcción de un centro materno-infantil.
De igual forma, otro por Q15.9 millones con la Municipalidad de Yepocapa, Chimaltenango, por la «reposición» de una escuela primaria. También, la comuna de San José Pinula, en el departamento de Guatemala, la contrató para la construcción de un sistema de alcantarillado por Q11.8 millones.
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Dentro del recuento de contratos, esta constructora obtuvo 65 adjudicaciones que van desde Q89 mil hasta Q967 mil (cotizaciones o compras directas) y que en total le representaron Q45.5 millones.
La segunda empresa del listado es Multiservicios PL, que resultó favorecida, también en 122 procesos de contratación por Q235.4 millones. De estos, 86 fueron inferiores a Q1 millón y le representaron Q28.7 millones. Cuenta con adjudicaciones en municipios de las ocho regiones del país, aunque su fuerte está en las Verapaces, donde recibió el 40% del total.
Arrendamientos Cruz López, una empresa individual propiedad de Caín Aliel Cruz López, es la tercera que más contratos recibió en el periodo analizado. En total, 107 por Q230.1 millones. Domina en la región Noroccidente, donde obtuvo Q226.05 millones, casi la totalidad de concursos en los que participó.
Constructora Ochoa es la cuarta empresa en la lista de favorecidas. Esta constructora recibió 128 adjudicaciones por un monto de Q188.4 millones, de los cuales Q77.6 millones los obtuvo en Alta Verapaz y Baja Verapaz, región en la que fue el tercer proveedor de servicios a las comunas.
El grupo de las cinco empresas más favorecidas lo complementa Construcciones Innovadoras de Guatemala, que obtuvo Q175.1 millones producto de 89 concursos adjudicados. Ha tenido una fuerte presencia en Quiché, donde ha recibido casi todos los contratos, el 88.6% del total, equivalente a Q155.6 millones.
EMPRESA DENUNCIADA
Dentro de las empresas que han recibido adjudicaciones millonarias se encuentra Constructora Ochoa López. En la lista figura en la posición 24.
Esta empresa, propiedad de Samuel Porfirio Ochoa de León, fue denunciada por el Instituto Nacional de Electrificación (INDE) en 2024, por incumplimiento de un contrato por la construcción de un sistema de captación de energía solar en Guacalate, Escuintla.
El proyecto inició el 29 de mayo de 2023 y se suponía que sería entregado un año más tarde. Autoridades del INDE dieron a conocer que el contrato se firmó por Q116 millones de los cuales se desembolsaron Q9.4 millones.
De acuerdo con la denuncia, la empresa forma parte de un grupo de constructoras a las cuales el INDE adjudicó millonarios contratos; se les desembolsaron millones en concepto de anticipos y hasta el día de la denuncia tenía un avance de 0%.
Pero eso no pareció importarle a las municipalidades que, en el periodo analizado, le adjudicaron 70 contratos por Q117 millones, principalmente las de San Juan Sacatepéquez, San Pedro Sacatepéquez y San Raymundo Sacatepéquez, en el departamento de Guatemala, que le otorgaron el 66% del total de contratos, equivalente a 76.8 millones.
MARROQUÍN: «NO SE VE EL IMPACTO»
El fundador de Acción Ciudadana, Manfredo Marroquín, expuso que la cifra que han adjudicado las municipalidades, Q23 mil millones, más el presupuesto de otras entidades del Estado, revelan que hay recursos para invertir en la población, pero que «no se ve el impacto», en su opinión porque las obras no se planifican, no hay una visión estratégica y no hay obra de calidad.
«Cada quien hace lo que mejor cree y con estándares diferentes de transparencia en la contratación. Vemos que todos gastan más o menos en lo mismo, pero no vemos los resultados», recalcó.
Marroquín coincidió en que hay muchos municipios donde las obras son acaparadas por una o dos empresas y muchas son diferentes solo en el papel, porque tienen el mismo dueño y hasta usan la misma maquinaria. «Es un mecanismo de extracción de fondos públicos que después termina siendo parte de la inversión en campañas electorales para que se siga repitiendo el mismo patrón», subrayó el entrevistado.
CIFUENTES: «PROYECTOS CAMBIARON DE MANOS»
Para el analista en temas municipales, Edy Cifuentes, es un «secreto a voces» el hecho de que la inversión pública en los territorios dejó de estar bajo el control de las municipalidades y ahora está bajo el dominio de grupos de poder que, incluso, podrían estar vinculados al narcotráfico o al lavado de dinero.
«Literalmente, la obra pública se tercerizó», precisó Cifuentes, quien añadió que los diputados, en especial los distritales, se han convertido en «grandes beneficiados», lo que queda en evidencia cuando cada año se discute el presupuesto general de ingresos y egresos de la nación.
Respecto al trabajo de la Contraloría General de Cuentas (CGC), Marroquín expuso que la entidad es «parte del problema». «La Contraloría cuando llega, llega tarde y no tiene capacidad de prevención de estos fenómenos», señaló.
Por esa razón, el colapso de la infraestructura, puntualizó Marroquín. «Este colapso de la obra pública dice mucho del fracaso de la Contraloría», dijo.
En esa línea, Cifuentes lamentó que hoy en día los residentes para las obras de gran envergadura han sido sustituidos por «capataces sin conocimiento», lo que hace que las obras se construyan sin ninguna rigurosidad en cuanto a su calidad.
La Dirección de Auditoría al sector Municipalidades y Consejos de Desarrollo de la CGC aseguró a La Hora que la institución no actúa solo de forma reactiva, puesto que cuentan con un plan anual de auditorías programadas que cubre a las municipalidades de los 22 departamentos. El enfoque es «preventivo como de fiscalización permanente», indicó.
Añadió que dicha Dirección efectúa auditorías que abarcan áreas críticas como la ejecución presupuestaria, los procesos de contratación y adquisición que se registran en Guatecompras, así como la ejecución de obra pública, el manejo de fondos propios, las transferencias de gobierno central, los recursos del IUSI y los fondos privativos.
«Los resultados de estas auditorías se materializan en informes con hallazgos y recomendaciones y cuando se determina responsabilidad civil administrativa o penal, los expedientes se remiten al Ministerio Público y se activan los procesos ante los tribunales de cuentas», añadió.
La Dirección expuso que, en cuanto al personal, cuentan con auditores gubernamentales especializados en el sector municipal, organizados en equipos y con presencia en todo el país, lo que les permite «una cobertura territorial directa».
LAS EMPRESAS
La Hora intentó contactar a las 10 empresas que figuran como las más favorecidas con contratos. Hasta el cierre de esta nota, solo dos habían accedido a dar sus comentarios y a responder cómo lograron obtener numerosas adjudicaciones.
Eddy Fernando Pérez Sinay, propietario de Construvisión 2,000, aseguró que la forma como ha obtenido la cantidad de contratos que ha firmado es porque ven la oportunidad, participan y cumplen con los requisitos, como contar con las especialidades en el RGAE y el pago de impuestos al día.
«Nosotros tratamos de llenar todos los documentos para ganar una licitación o cotización», añadió el empresario. No obstante, dijo que cuando ha desarrollado proyectos lo hace de «buena manera y en el tiempo establecido» por lo cual lo han recomendado en diversas municipalidades.
«Han visto mi trabajo, que he sido responsable y entonces eso me ha abierto puertas», añadió Pérez Sinay. Subrayó que, prácticamente, solo se ha desenvuelto en el campo público porque «desde un inicio mi profesión fue esta, trabajar para las municipalidades».
En ese sentido, Nader Youssef Nasser, propietario de Agro Discogua y socio de Agro Redmas —dos de las 10 constructoras que más contratos tienen—, dijo que la forma como logra obtener numerosos contratos es «participando, participando y participando». Indicó que, en Agro Discogua, cuentan con un departamento cuya función es revisar todas las ofertas que se publican en Guatecompras para aplicar en las que vean favorables.
Destacó, y envió documentos de Guatecompras, que muestran que entre 2024 y 2025 participó en 600 eventos de licitación o cotización de los cuales le adjudicaron 209, el 35%. Y en cuanto a Agro Redmas, entre 2025 y 2026 participó en 1 mil 280 procesos y le adjudicaron 222, el equivalente al 17%.
«Nosotros ofertamos todo lo que sale de materiales de construcción y proyectos de obra, si nos interesa. Hacemos mucha participación en Guatecompras», apuntó Nader, quien descartó que alguno de los procesos en los que participó haya sido dirigido a ellos.
«Participamos constantemente, subimos 15 o 20 ofertas diarias. A veces ganamos una o dos o nada», agregó el propietario de Agro Discogua, quien atribuyó el que ha ganado muchos concursos al hecho de que «somos muy buenos en lo que hacemos».
CUANTIOSOS RECURSOS
Las comunas se han convertido en los últimos años en importantes ejecutores de recursos de inversión. A los aportes tradicionales del IVA-Paz se le añaden millonarias aprobaciones de recursos extraordinarios a los Consejos de Desarrollo (Codedes).
En los últimos tres años, de acuerdo con información publicada en portales oficiales, las comunas han alcanzado presupuestos vigentes, que sumados dan más de Q101 mil millones, dentro de esto se encuentran dos ampliaciones extraordinarias a los Codedes.
La primera se aprobó en agosto de 2024 por Q1 mil 875 millones. Ese mismo año, para la discusión del presupuesto de 2025, se les hizo otra asignación extraordinaria por Q5 mil millones.
Aunque la Corte de Constitucionalidad botó el presupuesto 2026, los diputados hicieron una ampliación, en enero pasado, y asignaron de nuevo esos recursos.
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