La adjudicación de la frecuencia de 700 megahertz, realizada en 2023 durante el gobierno del presidente Alejandro Giammattei, continúa bajo revisión de distintas instituciones.
Durante una citación realizada este martes 11 de agosto, representantes de la Contraloría General de Cuentas (CGC), el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) y la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) explicaron los avances de las investigaciones y del expediente que se prepara sobre el proceso.
El representante de la Contraloría explicó que la auditoría se encuentra en la fase final de ejecución, luego de recibir documentación de las autoridades de la SIT y de las personas que participaron en la subasta pública.
EL CONTEXTO DEL CASO
La banda de 700 megahertz (MHz), considerada estratégica para ampliar la cobertura de servicios móviles y desarrollar redes 4G y 5G, fue adjudicada en septiembre de 2023 por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) a Telgua (Claro) y Tigo, que obtuvieron en conjunto 60 MHz distribuidos en seis bloques de 10 MHz por Q1 mil 6 millones.
Tres años después, la adjudicación está bajo revisión debido a cuestionamientos sobre si el Estado recibió un precio acorde con el valor real del espectro. La SIT informó al Congreso que no ha localizado el estudio técnico que sustentara el precio base de Q335.4 millones por bloque, mientras diputados de la banda sostienen que la subasta tuvo competencia limitada y pudo haber generado mayores ingresos para el Estado.
El Gobierno busca ahora contratar un estudio que determine si existió perjuicio para las finanzas públicas y si corresponde declarar lesiva la adjudicación; el plazo legal para promover esa acción vence el 12 de septiembre de 2026.
CONTRALORÍA RECIBIÓ MILES DE FOLIOS
De acuerdo con el funcionario de la CGC, el primer requerimiento de información fue realizado el 26 de junio de 2026 y la documentación fue recibida el 8 de julio. Posteriormente, se solicitó información a los responsables de la SIT que participaron en el proceso de adjudicación.
La Contraloría indicó que recibió nueve expedientes que representan aproximadamente 2 mil 500 folios, además de 142 archivos relacionados con los responsables que participaron de manera directa en la subasta.
El funcionario también explicó que, durante el proceso, uno de los anteriores responsables de la SIT presentó documentación que no se encontraba en los archivos entregados inicialmente por la institución.
Según detalló, dicha documentación fue remitida por vía electrónica y ahora corresponde a los auditores verificar su autenticidad y establecer en qué momento y dentro de qué procedimiento fue utilizada.
AUDITORÍA NOTIFICÓ POSIBLES HALLAZGOS
El 22 de julio, la Contraloría notificó posibles hallazgos y recomendaciones a los responsables señalados. Posteriormente, el 3 de agosto se realizó una reunión para comunicar los resultados a quienes fueron notificados y se recibieron 43 archivos adicionales como parte de sus pruebas de descargo.
El representante de la CGC señaló que actualmente el equipo se encuentra depurando y evaluando toda la documentación recibida para determinar las acciones que correspondan conforme a la legislación.
“Terminamos hoy o mañana la fase de ejecución y ya pasamos por la comunicación de resultados”, explicó durante la citación.
La auditoría deberá concluir con un informe que tendrá que ser aprobado por el responsable de la misma y posteriormente trasladado a las instancias correspondientes.
SIT RECONSTRUYE EL PROCESO DESDE 2019
Por su parte, el superintendente de Telecomunicaciones, Herbert Rubio, explicó que la SIT también está conformando un expediente para reconstruir lo ocurrido alrededor de la frecuencia de 700 MHz.
Rubio señaló que el análisis no se limita a la subasta realizada en 2023, sino que busca reconstruir los acontecimientos relacionados con el espectro desde 2019 hasta la actualidad.
“Lo que nosotros detectamos desde el inicio es que hay una serie de anomalías que se pueden tipificar como faltas o inclusive delitos”, afirmó el superintendente.
Sin embargo, aclaró que la existencia de actuaciones indebidas o incluso ilegales no implica automáticamente que el contrato pueda ser declarado lesivo.
“La lesividad es una palabra un poco distinta”, explicó Rubio, al señalar que será necesario contar con todos los elementos del expediente antes de determinar qué acciones corresponden.
SIT ESPERA VALORACIÓN A FINALES DE AGOSTO
Uno de los elementos que espera incorporar la SIT al expediente es el resultado de una evaluación internacional sobre el valor del espectro radioeléctrico.
Rubio explicó que la institución solicitó asistencia técnica a la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca), organismo en el que participan los reguladores de telecomunicaciones de distintos países de la región.
Según detalló, mediante un convenio se realizó un proceso para contratar a una empresa especializada que pueda establecer una referencia sobre el valor de las frecuencias adjudicadas.
El resultado de este estudio se espera para finales de agosto. El superintendente indicó que el expediente de la SIT podría estar listo en las próximas semanas y que posteriormente se incorporará el resultado de la valoración.
Rubio aclaró que el estudio contratado por medio de Comtelca “no es vinculante”, sino que funcionará como un elemento adicional para establecer cuáles pudieron haber sido las condiciones que debieron considerarse al momento de la adjudicación.
PRECIO PAGADO MANTIENE BAJO REVISIÓN LA ADJUDICACIÓN
Durante la citación también se cuestionó el precio por el cual fue adjudicada la frecuencia de 700 MHz y que, según las autoridades, fue uno de los elementos que generó dudas sobre el proceso.
El viceministro de Comunicaciones, Vicente Cabrera, señaló que el hecho de que la adjudicación se realizara por un monto que apenas superó el precio base fue uno de los aspectos que levantó alertas.
Cabrera indicó que la comparación internacional del valor del espectro debe considerar no solamente el precio por megahertz, sino también los compromisos asociados a las adjudicaciones en cada país.
Puso como ejemplo el caso de Chile, donde el valor monetario de determinadas frecuencias puede parecer menor frente a otros mercados, pero existen compromisos adicionales de inversión y cobertura que deben tomarse en cuenta.
GOBIERNO PREPARA EXPEDIENTE ANTE UNA EVENTUAL LESIVIDAD
El viceministro también aseguró que la SIT trabaja “24-7” en la recopilación de información y preparación del expediente, en coordinación con las autoridades del Ejecutivo.
Cabrera explicó que la SIT no tiene la facultad para declarar la lesividad del contrato. El expediente deberá ser trasladado al Ministerio de Comunicaciones y posteriormente a la Procuraduría General de la Nación (PGN), instancia que deberá analizar las acciones legales que correspondan.
Durante la citación se planteó la posibilidad de que el presidente Bernardo Arévalo declare lesivo el contrato y que posteriormente se inicie un proceso judicial. Cabrera señaló que el Ejecutivo debe contar con suficientes elementos y estar preparado para defender la decisión en caso de que llegue a los tribunales.
RUBIO EVITA ADELANTARSE
Al ser cuestionado directamente sobre si la SIT recomendará declarar lesiva la adjudicación de la frecuencia de 700 MHz, Rubio evitó adelantar una postura.
El superintendente insistió en que el objetivo actual es completar el expediente y establecer todos los hechos relacionados con el proceso.
“Depende de lo que encontremos, pero todavía no le puedo decir en este momento”, respondió al ser consultado sobre si recomendaría la lesividad.
Rubio también recordó que el 11 de septiembre de 2026 representa una fecha relevante para el proceso, debido a que se cumplen tres años desde la realización de la subasta y, según explicó, sería el límite relacionado con una eventual declaratoria de lesividad.
SIT REPORTA DENUNCIAS POR FALTA DE DOCUMENTOS
El superintendente informó además que la institución ha presentado denuncias ante el Ministerio Público relacionadas con el proceso.
Aunque señaló no tener certeza del número exacto durante la citación, indicó que serían alrededor de cuatro denuncias. Algunas están relacionadas con la falta de documentación, mientras que otras corresponden a hechos en los que la SIT considera que pudo haberse cometido algún delito.
SIT denuncia falta de documentación de adjudicación de frecuencia radioeléctrica de 700 megahertz
La investigación de esos hechos corresponde ahora al Ministerio Público.
La revisión de la adjudicación de la banda de 700 MHz continúa así en distintas vías: la Contraloría se encuentra cerrando su auditoría, la SIT prepara su expediente y espera la valoración internacional del espectro, mientras que el Ejecutivo analiza los elementos que podrían sustentar una eventual acción de lesividad.
