Por: Lic. Luis Fernando Bermejo Quiñónez
@BermejoGt
El 1º de diciembre del presente año, el Presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes del Congreso de EEUU, Elliot L. Engel, publicó el Reporte de la Comisión de la Política de Drogas del Hemisferio Occidental (“Report of the Western Hemisphere Drug Policy Commission”). Dicha comisión fue establecida por legislación apoyada en forma bipartidista por el Partido Demócrata y por el partido Republicano, teniendo como mandato evaluar los programas y política antidrogas en los países de Latinoamérica y el Caribe, para determinar cuáles esfuerzos están teniendo éxitos y cuáles no y plantear recomendaciones al Presidente y al Congreso sobre política antinarcóticos.
El Reporte tiene varios capítulos usando uno de ellos para abordar la situación de la política antinarcótica en el Triángulo Norte de Centroamérica. Al respecto de Guatemala, recalca que la mayoría de la cocaína que llega a EEUU pasa en tránsito por Guatemala y Honduras. Lo anterior, según el reporte, coadyuva a que la criminalidad sea alta ya que los carteles de droga envían droga en grandes cantidades a EEUU pero las pandillas en la región distribuyen parte de ella en el mercado minorista local.
El Reporte destaca que desde 2010 ha existido un fuerte descenso en la tasa de homicidios y muertes violentas en Guatemala, lo cual, según este atribuye a varios programas que han sido apoyados por los EEUU. Entre ellos destaca la creación de una comisión de reforma policial que ha coadyuvado a mejorar el entrenamiento de las fuerzas policiales civiles y en mejores prácticas de investigación. Asimismo, destaca que uno de los esfuerzos más importantes de EEUU en materia de seguridad y justicia fue la creación de la CICIG y sus esfuerzos de promover reformas legales en materia de extinción de dominio, en combate a estructuras de crimen organizado y, por supuesto, por su rol particular en la prosecución de casos de alto impacto. El Reporte también destaca que desde 2019 han existido retrocesos importantes mencionando el desmantelamiento de la CICIG por Jimmy Morales y la purga de docenas de oficiales entrenados por EEUU en la PNC por Enrique Degenhart, incluyendo el desmantelamiento por éste de unidades apoyadas por EEUU para realizar análisis criminal, ciertas fuerzas antinarcóticas y otras unidades para realizar métodos especiales de investigación.
Lo importante del Reporte es que destaca un nexo causal entre la corrupción estatal y los esfuerzos en la lucha contra las drogas. En particular, menciona que los esfuerzos por combatir la oferta de drogas se ven afectados negativamente por la corrupción en las fuerzas estatales y en los funcionarios públicos que coadyuvan a que el crimen organizado use las fuerzas policiales y militares para facilitar el tráfico de drogas. Consecuentemente, entre una de las recomendaciones más fuertes que realiza el reporte es que “…la política de EEUU hacia Centroamérica debe abordar también el asunto fundamental de la corrupción…” ya que “…los esfuerzos para crear una policía e instituciones judiciales más profesionales no puede tener éxito sin que los líderes nacionales se comprometan a combatir la corrupción en el sistema político…” Por ello, recomienda negociar país por país objetivos de cooperación para “…empoderar a los fiscales a investigar corrupción a los niveles más altos…” ya que “…todo país recibiendo asistencia debe establecer o mantener fiscalías especiales sin interferencia política dirigidas por fiscales con experiencia y reputaciones de integridad…” Es importante señalar que dicha recomendación tiene directa concordancia con el Plan de Joe Biden para Centroamérica en la cual destaca que se pondrá “…la lucha contra la corrupción en el centro de la política de los Estados Unidos en América Central…” y cuyo tercer eje indica que EEUU apoyará “…reformas a nivel nacional para combatir la corrupción en los servicios de seguridad y fortalecer el poder judicial…” Adicionalmente, el Reporte recomienda impulsar la actualización de las medidas anti lavado de dinero y dar más facultades al FinCen del Departamento del Tesoro para mejorar la inteligencia financiera, lo cual también tiene similitud al Plan Biden de establecer unidades de inteligencia financiera en las embajadas del Triángulo Norte para combatir el lavado de dinero de corrupción y otras actividades ilícitas.
Pareciera que los vientos van a cambiar fuertemente de dirección en Guatemala en materia de lucha contra la corrupción. Apoyar a la FECI será parte importante de la política de EEUU hacia el país, lo mismo que fortalecer el Organismo Judicial y las medidas contra el lavado de dinero. EEUU pareciera tiene “clara la película” del país, esperemos que el apoyo que anteriormente otorgó ahora sea sostenido en el tiempo. Pareciera ahora que el ciclo electoral en EEUU no variará el rumbo.
