La Contraloría General de Cuentas (CGC), destacó varios hallazgos en diferentes unidades del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), sobre pagos que se le hicieron a los contratistas Spenwell Construcciones, S.A. y Distiloa, S.A., pese a que no concluyeron los trabajos de mantenimiento para los que fueron contratados.
La CGC impuso al Seguro Social un total de Q759 mil 466 en sanciones económicas por las irregularidades encontradas durante el periodo fiscal 2024.
De acuerdo con el informe de la entidad fiscalizadora, uno de los hallazgos es la anomalía en la contratación de 13 obras para servicios de mantenimiento y reparación de edificios, por medio de compra directa por un monto de Q1 millón 151 mil 945, las cuales se adjudicaron a Spenwell, S.A.
“Se determinó que los trabajos de remozamiento realizados, existen discrepancias entre lo físico y lo documental respecto a la unidad de medida, constancia de conformidad y el pago correspondiente”, detalla.
IGSS de la zona 6 y Hospital Roosevelt fraccionaron trabajos de mantenimiento entre 2023 y 2024
Los eventos en los que encontraron irregularidades son:
- Instalación de piso vinílico en el área de estadística Q89,125.00
- Resanado de muros y pintura en el área de estadística Q88,125.00
- Cambio de ventanas y pintura en fachadas interiores Q88,125.00
- Instalación de piso antideslizante y azulejo en servicios sanitarios Q87,890.00
- Instalación de piso vinílico en el área de compras Q89,125.00
- Resanado de muros y pintura en el área de presupuesto Q88,125.00
- Instalación de piso vinílico en el área de servicios contratados Q89,125.00
- Resanado de muros y pintura en el área de dirección financiera Q88,125.00
- Instalación de piso vinílico en el área de fondo rotativo Q88,915.00
- Instalación de tratamiento impermeabilizante para muros Q88,100.00
- Instalación de piso vinílico en el área de presupuesto Q89,125.00
- Resanado de muros y pintura en el área de prestaciones Q88,125.00
- Instalación de piso en el área de dirección financiera Q89,125.00
MODIFICACIONES PARA FAVORECER A LA EMPRESA
El reporte indica que en el plan anual de compras se registraron y presentaron las adquisiciones por Q2.7 millones bajo la modalidad de licitación pública. Sin embargo, se evidenció que en noviembre se efectuaron modificaciones presupuestarias internas por un monto de Q1.2 millones, para mantenimiento y reparación de los servicios antes descritos.
“Esto confirma que los trabajos de remozamientos contratados en los meses de noviembre a diciembre no estaban contemplados en la programación inicial del plan anual de compras del ejercicio fiscal 2024”, señalan los auditores.
La información sugiere que se verificó en Guatecompras que los 13 eventos fueron publicados el 20 de noviembre, se presentaron ofertas el 22 y el 25 fueron adjudicados mediante compra directa, omitiendo la modalidad de cotización y licitación.
Otro de los hallazgos es que en el acta de negociación que firmaron los encargados del IGSS y el propietario de Spenwell Construcciones, no estipula la forma de pago y la representación legal de la entidad, tampoco se plasma el número de documento personal y nombre al final del documento.
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Además, verificaron los documentos de soporte, y poseen constancia de conformidad, pero no se cuenta con fotos del antes y después de una manera clara que evidencien los trabajos realizados o terminados, así como los términos de referencia o especificaciones técnicas generales ni el cronograma de fechas de inicio y finalización de los trabajos.
En la revisión de expedientes establecieron irregularidades con el proveedor y se determinó que hay diferencias entre el metraje indicado y la verificación física en la que se establece una diferencia de Q743 mil 349.
DOS CASOS MÁS
La CGC también identificó nuevamente que el Seguro Social hizo anticipos por trabajos de mantenimiento que no estaban terminados y otra vez se involucra a la empresa Spenwell.
De acuerdo con los datos proporcionados, en la unidad periférica de la zona 5, se verificó que el expediente que conforma el “servicio de tala y destronque de árboles de especie eucalipto”, por la cantidad de Q86 mil 125, el cual se pagó el 3 de julio de 2024, no estaba culminado. No obstante, los encargados aseguraron que se tenía un avance del 100%.
El Seguro Social después de verificar que no se hizo el trabajo completo, envió una nota a la empresa para que concluyera la extracción de raíces, pero al hacer la notificación no se encontraba nadie en la dirección.
“Los trabajos fueron pagados sin que se finalizaran de conformidad con las especificaciones técnicas del evento”, detalla el informe.
Por este caso fueron sancionados Gustavo Salguero, supervisor de mantenimiento, con Q1,885.00; Estuardo Florián con Q2,163.84; Filiberto Galindo, subjefe de División, con Q2,202.50; y el director Administrativo Financiero, Melvin Wilfredo Estupe con Q4,613. 84, para un total de Q11,365.22
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El otro caso detectado fue en el Centro de Atención Médica Integral para Pensionados (Camip) por trabajos de mantenimiento y reparación por un monto de Q521 mil 690 por compra directa. No obstante, pese a que estaba cancelado en su totalidad en agosto, los servicios no estaban concluidos.
Estos seis contratos fueron adjudicados a Spenwell, S.A. y Distiloa, por los siguientes servicios
- Mantenimiento y reparación de pérgola frente a comedor Q87,540.00
- Remodelación de ventanillas de recepción y de secretaría Q85,565.00
- Suministro e instalación de techado de área del abordaje Q87,525.00
- Remodelación de servicio sanitario Q87,970
- Suministro e instalación de techado en la rampa de consulta externa Q86,565.00
- Remodelación del baño de hombres Q86,565.00
Por este caso se interpuso una denuncia en el Ministerio Público (MP), identificada como MP001-2024-55274, debido a que los trabajos quedaron inconclusos y menoscaban los intereses del Instituto.
Las acciones legales también consistieron en una sanción económica para Heymi Yanira Cabrera, Q2,163.84 y Yuri Marlene Vásquez, por Q2,587.58.
IRREGULARIDADES Y PERSECUCIÓN
El 29 de noviembre de 2024, La Hora publicó una nota periodística en donde da a conocer que tuvo acceso a un documento en el cual el director del Camip, Kenneth Arturo Portillo Vargas, denunció una persecución por parte de personas supuestamente vinculadas a las constructoras Distiloa, S.A. y Spenwell Construcciones, S.A.
De acuerdo con la información, las compañías recibieron un pago por la directora administrativa financiera, Heymi Yanira Carrera Pérez, sin que se hubieran finalizado remodelaciones en las instalaciones de dicho edificio, lo cual fue comprobado por la CGC en sus auditorías.
Por lo anterior, explican que se realizó una denuncia en el Ministerio Público (MP), situación que habría generado malestar en los proveedores.
El director menciona en su querella que la acción de la directora financiera incumple el artículo 11 del acuerdo 21/2020 de gerencia, en el cual se establece que para la entrega de los bienes, suministros, obras y servicios, así como en la prestación de servicios deberá requerirse el pago hasta finalizar los mismos.
La nota dice que el caso se encuentra actualmente en investigación en la Fiscalía contra la Corrupción del MP.
PERSEGUIDO
En la denuncia se lee que el 30 de octubre de 2024, “se presentaron tres señores quienes anteriormente habían realizado trabajos de remodelaciones de los edificios del Camip, quienes se dirigieron a la Dirección Médica y posteriormente a la salida del director médico, procedieron a seguir su vehículo, al momento que se retiraba de la unidad”.
Ante dichos hechos, el director del Camip solicita la intervención de la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH), y de la Policía Nacional Civil (PNC), ya que teme por su vida, integridad física y seguridad.
SEÑALAMIENTOS
Spenwell Construcciones, S.A., obtuvo en 2023 contratos con el Estado por Q3.7 millones por diferentes servicios en los hospitales San Juan de Dios y Roosevelt.
Los trabajos para los que se contrataron fueron para la impermeabilización, instalación de cielo falso, entre otros.
EL REPRESENTANTE
De acuerdo con los datos de Guatecompras, el representante legal de Distiloa es Carlos Fernando Solórzano Pérez, quien también tiene el mismo cargo en la empresa Productos y Servicios de la Industria y Construcción, S.A. (Proseinco), la compañía que rentó una bodega al hospital Roosevelt, la cual no se usaba.
El MP informó en su momento que la Fiscalía Contra la Corrupción tiene una investigación abierta contra Proseinco por dicho caso.
Se llamó en repetidas ocasiones a los números de teléfono ubicados en las facturas de las empresas y registrados en Guatecompras, pero no respondieron en ninguno. De recibirse alguna respuesta se incluirá en este espacio.
NUEVA EMPRESA
En el caso de Spenwell, los datos del Registro Mercantil dan cuenta que dicha compañía fue constituida en abril del 2023 y en julio tuvo sus primeros contratos con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), su único cliente en ese año.
La constructora fue constituida por la notaria Fernanda Stephanie Contreras González, la representante legal es Andrea Margarita Rodas Romeo y también aparece como accionista José Alejandro, con los mismos apellidos.
Los documentos dan cuenta que el domicilio fiscal está ubicado en la 20 avenida 23-70, zona 6. Sin embargo, un equipo de La Hora, se apersonó al lugar y pudo determinar que la empresa no está establecida en esa dirección.
Se consultó con varios vecinos, quienes dijeron desconocer la empresa y a la representante legal.
También se trató de localizar algún número telefónico para ubicarla, pero no hay registros de números ni en Guatecompras.
EN INVESTIGACIÓN
Al ser consultados sobre el caso, el Departamento de Comunicación Social y Relaciones Públicas del IGSS, negó que existan «presiones para trabajar con determinados proveedores o empresas, ya que, todos sus procesos se desarrollan en el marco de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado».
