Con la aprobación del Decreto 27-2025, ley del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el año fiscal 2026, el Congreso de la República otorgó más de Q10 mil millones para los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes), sin embargo, este monto podría ser mayor, ya que podrán hacer uso de los fondos no ejecutados durante 2024 y 2025.
De acuerdo con la ley del Presupuesto General de la Nación para 2026, los Codedes recibirán Q4 mil 491 millones 416 mil de los fondos para la Paz del Impuesto al Valor Agregado (IVA), también conocido como “aporte IVA Paz”.
También, tienen asignado un aporte de Q17 millones 913 mil del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación (Fonpetrol).
De igual forma, los diputados aprobaron un aporte extraordinario de Q6 mil 312 millones 100 mil para los Codedes, lo cual no fue contemplado en el proyecto de Presupuesto presentado por el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin), ya que fue incluido en el dictamen de la Comisión de Finanzas y Moneda.
En total, el Congreso otorgó Q10 mil 821 millones 429 mil para proyectos de infraestructura, educación, salud y economía para los Codedes, pero este monto podrá aumentar, ya que, el artículo 54, que permite el uso de los saldos no ejecutados por los Consejos del Presupuesto 2023, 2024 y 2025, así como las ampliaciones que se dieron en estos años.
Este mismo artículo es similar al Decreto 7-2025 que aprobó el Congreso, con el cual autorizó a los Consejos a contar con la disponibilidad de los saldos que no fueron desembolsados de las asignaciones extraordinarias, sin que tengan un control sobre su uso.
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) estima que la asignación para los Codedes del próximo año sea de más de Q16 mil millones.
COMISIÓN INCLUYÓ APORTE EXTRAORDINARIO
En septiembre pasado, el titular de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos, presentó el proyecto de Presupuesto 2026, el cual tenía contemplado otorgar Q4 mil 491 millones 461 mil del aporte IVA Paz, así como Q17 millones 913 mil del aporte Fonpetrol.
Sin embargo, el pasado martes 25 de noviembre, horas previo a aprobar el Presupuesto 2026, la Comisión de Finanzas, presidida por Julio Héctor Estrada, incluyó el artículo 163 al dictamen de la iniciativa de ley.
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Durante la madrugada del miércoles, el artículo fue aprobado en la Ley del Presupuesto 2026, por lo que los diputados aprobaron una asignación extraordinaria a favor de los Codedes por Q6 mil 312 millones 100 mil.
De acuerdo con la normativa, el monto es destinado prioritariamente al financiamiento, desarrollo y ejecución de obras de infraestructura para sistemas de agua potable, sistemas de alcantarillado sanitario, tratamiento de desechos sólidos y saneamiento, para mejorar la calidad de vida y el bienestar de la población de áreas rurales y urbanas.
También, destaca que los Consejos podrán utilizar los montos para financiar otras obras de infraestructura local económica y social, incluyendo proyectos de movilidad y transporte, educación, salud, sistemas de drenaje y colectores, fomento a la productividad, construcción y mejoramiento de edificios de usos múltiples, además de caminos rurales.
Esta es la distribución del aporte extraordinario por departamento:
Alta Verapaz: Q409 millones
Baja Verapaz: Q149 millones
Chimaltenango: Q145 millones 500 mil
Chiquimula: Q206 millones
El Progreso: Q187 millones 500 mil
Escuintla: Q356 millones 900 mil
Guatemala Q350 millones 800 mil
Huehuetenango: Q546 millones 900 mil
Izabal: Q170 millones 500 mil
Jalapa: Q257 millones
Jutiapa: Q451 millones
Petén: Q419 millones 200
Quetzaltenango: Q327 millones 100 mil
Quiché: Q389 millones
Retalhuleu: Q182 millones 900
Sacatepéquez: Q126 millones 500 mil
San Marcos: Q664 millones
Santa Rosa: Q249 millones
Sololá: Q65 millones 500 mil
Suchitepéquez: Q307 millones 500 mil
Totonicapán: Q122 millones
Zacapa: Q229 millones 300 mil
PODRÁN HACER USO DE FONDOS DE 2023, 2024 Y 2025
De la misma forma, el Congreso aprobó el Decreto 7-2025, Ley de Fortalecimiento Financiero y Continuidad de los Proyectos de los Codedes, por lo cual, los Consejos podrán hacer uso de los saldos no ejecutados de las asignaciones extraordinarias.
Un artículo similar fue incluido en la Ley del Presupuesto, ya que, con el propósito de evitar obras inconclusas, establece una ampliación para que los Codedes puedan utilizar los aportes ordinarios y extraordinarios del Presupuesto de 2023, de 2024 y 2025, así como las ampliaciones del año pasado y el presente año.
De acuerdo con el artículo 54 del Presupuesto 2026, Finanzas deberá incorporar las partidas presupuestarias a nivel departamental y municipal, así como gestionar la distribución analítica que corresponda, e indica que será «refrendada únicamente» por la cartera, la cual también incluye las normas complementarias sobre la programación y ejecución de los saldos por devengar.
También, los Codedes deberán presentar directamente ante Finanzas la solicitud para modificar el presupuesto, y este mismo ministerio deberá gestionar las solicitudes a través de su Dirección Financiera.
Al contrario, el Decreto 7-2025 detalla que los fondos serán trasladados de oficio a una cuenta única del tesoro de los Codedes, una vez inicie el ejercicio fiscal de 2026, para continuar con los proyectos, sin autorización del Minfin.
Hasta noviembre, la plataforma del Ministerio de Finanzas (Minfin) detalla que estos son los saldos disponibles de cada año:
2023: 432 millones 117 mil 410.20
2024: 3 mil 064 millones 725 mil 540
2025: 6 mil 623 millones 205 mil 254
CRÍTICAS
El ICEFI lamentó que la Comisión de Finanzas haya desatendido las recomendaciones de numerosas y diversas entidades al incluir un nuevo dictamen del artículo 163 y agregar un voluminoso aporte extraordinario a los Codedes por Q6 mil 312.1 millones
«El presupuesto aprobado para este aporte extraordinario no sigue criterios técnicos, y podría obedecer a intereses de tipo político partidarios», indicó el ICEFI, a la vez, que añadió que en 2025 se repite un nivel excesivamente bajo, especialmente en las asignaciones presupuestarias para este tipo de aportes extraordinarios, los cuales carecen de sustento técnico con la planificación y los proyectos formulados con antelación, que sí respaldan los aportes ordinarios.
Agregó que se desvirtúa la naturaleza y propósito del sistema jerárquico de consulta ciudadana de los consejos de desarrollo, al no tomar en cuenta las solicitudes recibidas en los consejos comunitarios, y elevadas luego a los consejos municipales, departamentales, regionales y finalmente al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
A su vez, remarcó que las omisiones abren espacios amplios para la corrupción y el abuso, lo que se ve severamente agravado por las disposiciones del Decreto 7-2025 y del artículo 54 del Decreto 27-2025, puesto que debilitan de manera inaceptable a las entidades responsables de emitir avales y autorizaciones a los proyectos presentados por los Codedes, especialmente a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan).
Además, sostuvo que contravienen a la Ley Orgánica del Presupuesto con autorizaciones excepcionales para trasladar a los ejercicios fiscales siguientes las asignaciones no ejecutadas en el ejercicio fiscal presente.
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De acuerdo a las estimaciones del ICEFI, la asignación presupuestaria para los Codedes alcanzaría los Q16 mil 641.3 millones, lo cual excede a la asignación total del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS).
