JOSELINE AYALA
jayala@lahora.com.gt
La convocatoria de candidatos a Procurador de los Derechos Humanos (PDH) concluyó la semana pasada con la presentación de 31 expedientes. La Comisión de Derechos Humanos comenzará esta semana el examen y depuración de los perfiles para que luego el pleno de diputados elija a una persona. Muchos consideran la figura del Procurador como “decorativa”, pero ¿cuál es su función e importancia? y ¿qué papel deberá jugar el próximo PDH en el contexto de reformas al sistema?
El PDH es un comisionado del Congreso, el órgano elector, para la defensa de los derechos humanos de la población. Entre sus potestades se encuentra intervenir en casos de reclamo o queja sobre violaciones en esa materia. Por ello, la Procuraduría tiene oficinas auxiliares en todo el territorio nacional, donde los ciudadanos pueden acudir a denunciar ese tipo de acciones.
Además de vigilar el cumplimiento de los derechos humanos, el “ombudsman”, como también se le denomina, puede investigar y denunciar comportamientos lesivos a los intereses de los guatemaltecos por parte de funcionarios, empleados o entidades públicas.
El PDH no solo puede emitir censuras o recomendaciones, públicas o privadas, por violaciones de los derechos establecidos en la Constitución y los tratados internacionales firmados por Guatemala; también puede promover acciones o recursos judiciales o administrativos, en los casos en que sea procedente.
Haciendo uso de sus atribuciones, la Procuraduría ha denunciado la falta de medicamentos en los hospitales públicos, la falta de acción del Ministerio de Comunicaciones para la reparación del puente Belice, el maltrato a los pasajeros en el transporte público, entre otros hechos que afectan a la ciudadanía. Asimismo, vigila el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información, media en casos de conflictos y vela por la no discriminación de sectores vulnerables.
¿CÓMO SE DESIGNA?
De acuerdo con la ley, el PDH debe ser designado por el Organismo Legislativo cada cinco años. El papel de esta figura ha tomado tal importancia que para controlar su nombramiento, las bancadas cabildean para ganar la Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos.
La mencionada sala de trabajo tiene la responsabilidad de elegir una terna entre todos los candidatos para que el pleno vote por ella.
Este año el oficialismo ganó el pulso colocando a la diputada integrante del Frente de Convergencia Nacional (FCN), Sandra Sandoval, al frente de la Comisión. La congresista asegura que ha promovido un compromiso de transparencia con los integrantes de la sala de trabajo para evitar influir en la designación de la terna finalista que luego será conocida en el pleno.
Además, en este proceso, Sandoval ha indicado que el oficialismo no posee a un candidato como favorito y que no le darán el apoyo a ninguno de los postulantes. Agregó que en vez de eso buscarán el apoyo del Ministerio Público para verificar la “honorabilidad” y respeto a la ley de los candidatos.
Jorge Santos, de la Unidad de Protección a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos, Guatemala (Udefegua), asegura que los mecanismos de depuración de expedientes deben ser mejorados y solicita a la sala de trabajo que no solo se le designe a una persona, sino que se dé estricto seguimiento a las acciones que realice.
“Queremos que el pueblo sienta que tiene un acceso a la justicia, ágil, pronta y cumplida, pero también que, para la garantía de los derechos humanos, el Procurador no se involucre en ese tema únicamente: debe realizar recomendaciones puntuales para garantizar que el Estado cumpla con los guatemaltecos”, asegura.
La directora de la Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia (Sedem), Iduvina Hernández, pide que la Comisión cumpla con todas las fases del proceso de forma transparente y abierta al público.
“La Comisión debe evaluar y designar al nuevo Procurador en función de la experiencia y el compromiso que tenga con el cumplimiento de los derechos humanos, y que cuente con una honorabilidad que le haga justicia al cargo”, explica.
La integrante de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso, Nineth Montenegro, asegura que se espera el acompañamiento de las autoridades y de la sociedad civil durante el proceso para darle mayor legitimidad.
“Todas las audiencias las realizaremos de forma pública, de acuerdo a la calendarización, tenemos proyectado finalizar el proceso el próximo 29 de mayo y sabemos que hay personas en Guatemala con el perfil suficiente para alcanzar ese cargo”, asegura.
De completarse el proceso de depuración y selección de la terna finalista a finales de mayo, el pleno podría votar por el sucesor de Jorge de León Duque el 30 de ese mes.
¿QUÉ SE ESPERA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO?
Hernández asegura que además de tomar un compromiso con la población, el nuevo Procurador deberá enfocar una parte de su trabajo en depurar la institución.
“La responsabilidad que estará asumiendo no solo será de velar por los derechos de las personas, sino también porque estos se estén defendiendo bien, por lo que esperamos que, además de un plan ambicioso, también depure la misma Procuraduría, en búsqueda de mejorar el proceso”, señala.
Hernández dice que la transformación del sistema político también implica la vigilancia y la educación de la participación ciudadana, para que sepan el papel que tienen dentro del sistema y cómo se puede mejorar la democracia en el país.
Para Santos, el nuevo Procurador deberá dar más importancia a las recomendaciones que como magistrado de conciencia puede realizar para el verdadero cumplimiento de los derechos humanos en el país.
“El defensor del pueblo cuenta con un mandato constitucional que lo delega como comisionado de la representación del pueblo; debe velar por los derechos humanos, pero también por la fiscalización y la supervisión de la institucionalidad persiguiendo intereses lesivos para los guatemaltecos”, indica.
Montenegro hace un llamado al nuevo Procurador a aplicar las medidas y acciones que están dentro de su mandato a ámbitos penales, económicos, laborales, sociales y de recaudación, para que se involucre en una transformación completa de los tres poderes y un nuevo sistema empiece a establecerse en Guatemala.
“El Procurador es un comisionado con autonomía que no debería estar sujeto a ningún poder, sino estar sujeto al compromiso con el país. Esperamos que el nuevo magistrado de conciencia fortalezca las relaciones de cooperación que colaboren con la pronta defensa de los derechos de los guatemaltecos”, expresa la congresista.
Montenegro agregó: “Sabemos que el Procurador deberá defender los derechos humanos del pueblo guatemalteco, pero también esperamos que reactive su papel de seguimiento, que se involucre en los procesos después de las denuncias, al adherirse a procesos y estar presente en los casos que sean necesarios. No queremos que solo emita informes, sino que se vea el compromiso”.
¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?
Son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que goza una persona y que se derivan de su dignidad, por lo que no pueden ser vulnerados.
Los Estados y las leyes que los rigen tienen la obligación de reconocerlos, difundirlos, protegerlos y garantizarlos. Todas las personas, sin importar su edad, religión, sexo o condición social, gozan de estos derechos, los cuales son indispensables para el desarrollo integral del individuo.
La vigencia de los derechos humanos es un medio para la construcción de una sociedad democrática que debe surgir de un Estado Constitucional de Derecho, con el propósito que la sociedad pueda dinamizar el desarrollo de nuevos contenidos para la democracia y la paz.
Aunque se dice que todos estamos obligados a respetar los derechos humanos de las demás personas, existe la diferencia en que los ciudadanos y ciudadanas podemos hacer todo aquello que la ley no prohíba en tanto que los servidores públicos, como parte del Estado, pueden hacer aquello que la ley expresamente les faculta.
Si un particular los violenta incurre en delito, pero si es el Estado, eso constituye una violación a los derechos humanos.
En materia de derechos humanos, el Estado no solo tiene el deber de reconocer los derechos humanos, sino también respetarlos y defenderlos actuando dentro de los límites que le impone la ley.
*Información de la PDH.
Listado de aspirantes
1. Marta Lares Güitz
2. José Estuardo Santisteban
3. Israel Odavías Tixal
4. José Alejandro Córdova
5. Nery Estuardo Rodenas
6. Jorge Mario Andrino
7. Elizabeth Palencia Orellana
8. Mynor Custodio Franco
9. Thelma Shayne Ochaeta
10. Franc Armando Martínez
11. Otto René Navarro
12. Jorge Luis Borrayo
13. Claudia María López
14. Jorge Francisco Marroquín
15. Álvaro Arturo de León
16. Óscar Isaac Morales
17. Ronaldo Enrique Ramírez
18. Julio Alvarado Ortigoza
19. Franklin Tereso Azurdia
20. Zoila Villela Villalobos
21. Carlos Horacio Castillo
22. Álvaro Ricardo Cordón
23. Sonia Elizabeth Montes
24. María Elena Orellana
25. Marilis Guerdalin Ramírez
26. Marco Antonio Sagastume
27. Lilian Magdalena Noriega
28. Carlos Enrique Culajay
29. Mireya Batún Betancourt
30. Jorge Alberto González
31. Augusto Jordán Rodas.
*Según el orden en que presentaron su expediente.
