La Salud de la población, más que un estado es un proceso – un complejo de situaciones socio-higiénicas y ecológicas así como económicas, que se producen en la sociedad y en sus individuos, como resultado de una integración de los procesos biológicos, demográficos, sociales y ambientales, a que se ve sometido el individuo y las poblaciones.
El autor analiza en una serie de ensayos de los cuales este es el primero, los marcos conceptuales y teóricos que debe contemplarse en la formulación de un sistema de salud adecuado para nuestro medio. En este primer ensayo se analiza los alcances y limitaciones del concepto general de salud y las limtaciones actuales que existen para su mantaje en acciones específicas e integrales del sistema de salud nacional.