POR MARIELA CASTAÑÓN
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Mejoras se dan con recursos de extinción de dominio y apoyo de la comunidad internacional
En los próximos meses, la Policía Nacional Civil (PNC) implementará una Subdirección General de Inteligencia Policial (SGIP), para fortalecer los procesos de inteligencia y prevenir delitos, además, dentro de este proyecto se creará una unidad de control y confiabilidad para sus integrantes, una sala situacional y una unidad técnica móvil. Los planes se realizarán con recursos extinguidos al crimen organizado y con el apoyo de la oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Procuración de la Justicia (INL por sus siglas en inglés), y de la Policía de Colombia y de México.
Actualmente la institución policial cuenta con una División de Información Policial (DIP) que administra la información que recolecta y genera para enfrentar los fenómenos criminales y prevenir hechos delictivos, en tanto, la intención es que este ente se convierta en una Subdirección General de Inteligencia Policial, para fortalecer lo que actualmente se tiene y a la vez, crear nuevos esquemas de control interno, administración de recursos, entre otros.
Stu Velasco, jefe de la Subdirección General de Investigación Criminal (SGIC) a la que pertenece la DIP, explica que actualmente esta unidad alimenta de información a las diferentes áreas policiales. (Lea el recuadro Las ocho divisiones que conforman la SGIC).
“La DIP es una de las unidades que está cobrando mayor auge y que realiza procesos de inteligencia policial. Conocedores de la importancia de los ciclos de inteligencia en el tema de seguridad ciudadana, nos hemos volcado a una reestructuración, fortalecimiento y crecimiento estratégico de la DIP. En materia de seguridad ciudadana, las Policías más profesionales y eficientes del mundo cuentan con una plataforma, dirección o subdirección integral de inteligencia policial, que ha ayudado para atender el fenómeno del crimen y es lo que permite tomar mejores decisiones en los planteamientos de investigación criminal, operaciones y de prevención del delito”, explicó Velasco.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES?
De acuerdo con el titular de la SGIC, luego de un diagnóstico de la DIP, se ha establecido la construcción de un esquema para una Subdirección de Inteligencia y/o de Información Policial. El análisis se realiza en una mesa de trabajo efectuado por la PNC y con el apoyo del Programa INL de Estados Unidos, de expertos consultores de la Policía de Colombia y recientemente el CIEN; la Reforma Policial y la Policía de México.
Según Velasco, el proyecto abarca: la unidad de control y confidencialidad, una sala situacional y una unidad técnica móvil. La implementación de estos planes también se logrará con la obtención de recursos extinguidos al crimen organizado, que ordena la legislación y que en este caso, es beneficiario de un porcentaje económico el Centro de Recopilación, Análisis y Difusión de Información Criminal (Cradic).
“Este año estamos trabajando en tres proyectos que consideramos fundamentales. Estamos construyendo la unidad de control y confidencialidad en el ámbito de inteligencia policial para aportar al sistema de inspectoría de la Policía, tanto a la administración estratégica de los mandos policiales para anticiparnos y perfilar un control socioeconómico de los integrantes de la PNC. Es una unidad que se está formando y produciendo resultados importantes, pero proyectamos que sea una unidad grande para el procesamiento y verificación de perfiles policiales”, detalló.
Velasco agrega que la sala situacional busca contribuir a la recepción, recopilación, graficación e ilustración de la información y fenómenos criminales, para producir análisis y dotar a unidades de operaciones, de investigación criminal y prevención del delito, apreciaciones de escenarios para canalizar el recurso humano, logístico, las estrategias operativas y de investigación criminal.
“Aquí hay un rol importante de nuestro Cradic, que es un proyecto que ya existe y que lo estamos reestructurando y fortaleciendo porque será la matriz que manejará la información de los aspectos de seguridad ciudadana, eso ya la estamos trabajando, va a contar con analistas de PNC, digitadores expertos, con un área física donde se pueda tener consensos y reuniones al más alto nivel en materia de seguridad ciudadana y de ahí tomar las decisiones más acertadas, es un proceso que busca más allá de tener un espacio físico, un lugar donde se puedan analizar los fenómenos criminales y la toma de decisiones”, reiteró.
El jefe de la SGIC dice: “Como tercer punto, también estamos construyendo nuestra unidad técnica móvil, que en determinados escenarios, en operaciones a gran escala, desastres naturales, accidentes, necesiten una asistencia en el lugar, estamos construyendo una unidad móvil técnica que pueda situarse en escenarios complejos de seguridad ciudadana, o adversos. A partir de ahí tener mejor lectura de los escenarios, concentración de los mandos estrategas policiales para la crisis que está ocurriendo y de ahí informar en línea, al centro situacional los fenómenos que están aconteciendo y administrarlo de mejor forma”.
El funcionario indica que estos proyectos los realizarán con respeto al marco jurídico y a los derechos humanos. El fin es prevenir y reaccionar ante los fenómenos delictivos que se presentan.
“La inteligencia policial la hacemos muy respetuosos del marco jurídico; para que existan mejores resultados de los que hemos producido y se sustenten en los procesos de inteligencia. También muy conocedores de para que una Policía pueda tener mejor rendimiento o anticipación de los fenómenos del delito y o del crimen es imperativo que tenga inteligencia policial”, dijo Velasco.
COMUNIDAD INTERNACIONAL Y EXTINCIÓN DE DOMINIO
El jefe policial explica que la inversión de la sala situacional será de Q1.5 millones. El próximo año se prevé invertir entre Q6 y Q8 millones para fortalecer con software el análisis criminal y de procesos técnicos en el Cradic, mientras que en la unidad técnica móvil se pretende destinar entre Q600 mil a Q1 millón 300 mil, un monto similar será para la unidad de control. Esta inversión está en proceso de entrega.
En total, este año se invertiría Q3.5 millones y en 2018, entre Q9 y Q10 millones, refiere el profesional.
La SGIC solicitará el apoyo de representantes de la sociedad civil para que verifiquen los proyectos. La intención es que también existan mecanismos de control.
La iniciativa servirá para atender y contrarrestar las acciones de las pandillas y del crimen organizado, que cometen extorsiones, homicidios, tráfico de drogas y trata de personas.
La primera fase de este proyecto iniciará con la creación de la sala situacional, la unidad móvil técnica instalada y el avance en la unidad de control y confiabilidad. Estos procesos están planificados para la primera quincena de diciembre de 2017.
ATENCIÓN A LA VÍCTIMA
Por otro lado, se consultó a Francisco Jiménez, investigador del CIEN y exministro de Gobernación, sobre la colaboración que han brindado a la PNC, indicó que el trabajo se ha realizado con la División Nacional contra el Desarrollo Criminal de las Pandillas (Dipanda).
“Estamos colaborando en temas de apoyo institucional para el fortalecimiento de la PNC, particularmente en temas de atención a la víctima y procesos de información y análisis. Hay dos proyectos en Policía y uno es sumamente importante, que es de atención a la víctima. La víctima dentro de la perspectiva del derecho penal no es solo vista como objeto, sino como sujeto activo, no solo de los procesos sino del tema de la investigación, por otro lado, la necesidad que existe precisamente de parte de la tarea policial de no sobrevictimizarla”, dijo Jiménez.
El investigador detalla que las víctimas de una extorsión tienen que dar declaraciones varias veces, y eso provoca revictimización, por lo que lo que se busca evitarlo.
“Se está trabajando una propuesta, particularmente de Dipanda, donde se está desarrollando una metodología que permita considerar a la víctima como un sujeto y de atenderlo en todas sus dimensiones como personas, en términos de información es fortalecer los procedimientos que hay en el manejo de información, en tanto que la Policía necesita información para entender los fenómenos de seguridad pública que le permita generar estrategias y adjuntar modos de cómo resolver el tema”, destacó.
Jiménez admitió que aún se debe trabajar en varios aspectos en la Policía, pero que se están realizando los procesos para ello. En febrero se presentó públicamente un estudio sobre la necesidad de implementar manuales y protocolos de atención a la víctima y a partir de ahí se tomó la sugerencia.
FORTALECIMIENTO, RESPONSABILIDAD ESTATAL
A criterio de Verónica Godoy, directora de la Instancia de Monitoreo y Apoyo a la Seguridad Pública (Imasp), los proyectos previstos en inteligencia policial, control interno, tecnología y atención a la víctima, son “positivos”, porque mejorará la eficiencia e investigación.
La entrevistada ve oportuna la creación de una unidad de control y confidencialidad en la Policía, porque debe ser un mecanismo permanente para el mejor control del recurso humano.
Godoy argumenta que el apoyo de la comunidad internacional es importante, sin embargo, considera que es responsabilidad del Estado mantener los procesos de fortalecimiento institucional.
“Si no estuviera la comunidad internacional no habría nada, pero realmente creo que la Policía debe recibir mucho más apoyo ¿cómo podemos pedir una Policía más eficiente? si trabaja con lo poco que tiene y mucho de lo que tiene es por apoyo internacional, de instituciones u organizaciones. En Imasp apoyamos a la Policía en el tema de control interno y de formación. También el Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible (Iepades), trabaja temas de prevención y género”, dijo.
La profesional señala que los procesos de Reforma Policial, que iniciaron en el año 2010, han permitido avances dentro de la PNC; durante estos años se han sentado las bases para implementar procesos de transformación, sin embargo, todavía hay mucho por hacer.
Las ocho divisiones que conforman la SGIC
La Subdirección de Investigación Criminal está conformada por ocho divisiones: División Especializada en Investigación Criminal (DEIC), la División Nacional contra el Desarrollo Criminal de las Pandillas (Dipanda), el Gabinete Criminalístico, la División de Información Policial (DIP), la Policía Internacional (Interpol), la División de Métodos Especiales de Investigación, el Grupo de Apoyo Operativo (GAO) y la División de Investigación y Desactivación de Armas y Explosivos (Didae).
