POR MANUEL GARCÍA
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El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) presentó un documento con 32 recomendaciones para adecuar el presupuesto vigente, para ser ejecutado en el 2021. Según el Instituto, el objetivo es priorizar la inversión social, cerrar caminos a la corrupción y evitar el despilfarro, al tiempo que se mejora la recaudación tributaria y se toman acciones para estudiar la sostenibilidad de la deuda pública. La propuesta fue trasladadas al Ministerio de Finanzas Públicas.
? Comunicado de prensa
?? Guatemala: Icefi publicó sus recomendaciones para adecuar el presupuesto vigente de 2020 para ser ejecutado en 2021
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— Icefi (@ICEFI) December 3, 2020
El Icefi señala que las prioridades se enfocan en la Inversión Pública en Niñez y Adolescencia (IPNA), la lucha contra la desnutrición infantil, la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como un aumento del gasto público e inversiones destinadas al desarrollo rural.
Para estos rubros, las recomendaciones del Icefi se orientan a que en el 2021 las asignaciones correspondan a un monto cercano al mayor, entre las asignaciones del presupuesto inicial de este año y del presupuesto que había recomendado el Ejecutivo para el 2021.
En tal sentido, el Icefi recomendó hacer modificaciones en diez entidades del Estado para el próximo año y tomó en cuenta aumentos en los ministerios de Educación, Salud, Agricultura, Comunicaciones, Ambiente y Ministerio de Desarrollo Social, esta medida propone modificaciones en Q8,824.3 millones, además la propuesta de egresos estima una disminución de Q16,001.9 millones.
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PROPUESTAS CONCRETAS DEL ICEFI
Estas modificaciones tienen efecto sobre el techo presupuestario global vigente de 2020 con una reducción de Q7,177.7 millones.
• Las modificaciones recomendadas al presupuesto al Ministerio de Salud, coinciden con lo que el proyecto de presupuesto para 2021 presentado por el Ejecutivo al Congreso de la República, en el que se incluía la adquisición de las vacunas para el Covid-19, una vez estuvieran disponibles en el mercado farmacéutico.
• Los aumentos planteados al Desarrollo de la Infraestructura Vial del Ministerio de Comunicaciones, reconocen la importancia de la inversión pública en infraestructura vial. Pero, a diferencia de lo propuesto por el Ejecutivo en el proyecto de presupuesto para 2021, en esta propuesta se busca equilibrar las prioridades, entre los proyectos relacionados con carreteras primarias, puentes y distribuidores de tránsito, con asignaciones mayores para los proyectos de mejoramiento y construcción de carreteras secundarias y caminos rurales.
• Además se recomendó suprimir la Comisión Presidencial de Centro de Gobierno, entidad adscrita a la Secretaría General de la Presidencia de la República y suprimir el seguro médico escolar; incrementar las asignaciones para los programas para la lucha en contra de la desnutrición crónica, el presupuesto para los programas de educación bilingüe intercultural y fortalecer el primer y segundo nivel de atención en salud.
• El Instituto también ha recomendado corregir los destinos de los aportes a los Consejos Departamentales de Desarrollo. Destaca que estas propuestas atienden demandas ciudadanas específicas y válidas en lo técnico.
• La propuesta contempla una recomendación al Ejecutivo para que prepare una iniciativa de ley que logre la implementación en 2021 de una versión mejorada y ampliada del programa de transferencias Bono Familia. La propuesta plantea posibles fuentes de financiamiento, incluyendo fuentes de emergencia, toda vez los impactos negativos de la pandemia del Covid-19 y de las tormentas Eta e Iota, continuarán siendo catastróficos y constituirán desastres públicos en 2021, enfocados en materia de protección social.
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CORREGIR INGRESOS TRIBUTARIOS
En cuanto a los ingresos públicos, el documento del Icefi propone corregir la proyección de ingresos tributarios, incluyendo un cálculo técnico actualizado y detallado por impuesto, así como recomendaciones de cómo la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) debe fortalecer sus esfuerzos por reducir el contrabando, la evasión y otras formas de fraude tributario, lo que podría permitir una recaudación de Q67.0 millardos (10.6% del PIB).
También plantea recomendaciones para que Guatemala retorne a la senda de la sostenibilidad de las finanzas públicas, racionalizando el endeudamiento público y reduciendo el déficit fiscal por medio de la recuperación de los ingresos tributarios.
El Icefi propone varias recomendaciones para fortalecer la transparencia fiscal y detalla medidas que cerrarían espacios para la corrupción. Asimismo, sugiere evitar al máximo aportes directos para oenegés incluidas en los rubros de transferencias a otras instituciones sin fines de lucro.
Así como, mejorar la normativa aplicable a la asignación y reprogramación de las obras que ejecutan los Consejos Departamentales de Desarrollo y a prevenir la corrupción en los proyectos de inversión en infraestructura que ejecutan.
Además, contempla suprimir toda asignación destinada a cubrir gastos personales de funcionarios, como dietas, alimentos, combustible, telefonía, seguridad, seguros médicos y de vida; eliminar las asignaciones de gasto público destinadas a proteger o promover a grupos empresariales particulares, incluyendo los fideicomisos para actividades o productos específicos y las asignaciones para financiar estudios y asesorías para beneficiarios de privilegios fiscales.
Recientemente, los diputados de la alianza oficialista votaron a favor de archivar el Decreto 33-2020, que autorizaba el Presupuesto General de la Nación 2021, aprobado una semana antes en horas de la madrugada, con críticas por el excesivo endeudamiento y sin discusión.
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