El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) analizó las reformas a la nueva Ley de la Policía Nacional Civil (PNC), en el que destacaron diversas inconsistencias que ponen en peligro las finanzas públicas y adversa algunas garantías constitucionales.
El CIEN, en su análisis, explica que a pesar de que esa ley se concibió para darle mejoras a los agentes de la PNC, tiene varias complicaciones, las cuales podrían poner en duda la forma en que operarán.
Los analistas del CIEN consideran que la ley tiene un gran impacto económico, tanto en temas de asesoría legal como de beneficios para el personal de la PNC, el cual explican que no se detalla en la ley.
🔵»Es obligatorio que la Ley contemple el impacto financiero pero la nueva Ley de la PNC no incluyó esta consideración (indicada en la Constitución). Además, el artículo 60 establece una presunción legal y calificación previa, que controvierte la Constitución al desconocer la… pic.twitter.com/4NXq4Trzuq
— CIEN (@CIENgt) January 28, 2025
«También, los compromisos financieros de la nueva Ley ponen en peligro las finanzas públicas del país y la asignación de recursos dentro de la institución», advierte Francisco Quezada, investigador de CIEN.
Agrega: «Tampoco hay transitoriedad, sino que entra de un solo golpe. No fue costeada según manda la Constitución. Varios pasajes violan garantías constitucionales; y el texto adversa a una institución basada en el mérito».
De igual forma, destacan que junto con esta ley se realizarán cambios en la manera que estos llevan sus operativos en temas de investigaciones policiales y operativos, como en coordinación con autoridades de tránsito y el Ministerio Público (MP).
«Además, se subordina a las Policías Municipales de Tránsito a la demanda de apoyo y colaboración necesarias por parte de la PNC, lo cual podría violentar la autonomía municipal prevista en la Constitución» advierte @FJQuezadaS en #SeguridadGT pic.twitter.com/TRMWLwFO9M
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«Hay tres artículos en la nueva Ley que establecen la seguridad pública a cargo de la PNC, sin embargo, se vuelve una función monopólica y se contraviene la Constitución, que establece al Ejército como encargado también», expresa Quezada.
De acuerdo con Quezada «la iniciativa que dio vida al nuevo Decreto se presentó solamente cuatro días antes de su aprobación, y la Ley fue aprobada bajo la figura de Urgencia Nacional, planteando serias dudas sobre la calidad de su análisis y discusión».
En el análisis del CIEN, «observan cuestionamientos de orden constitucional, como la autonomía municipal prevista en el artículo 259 de la Constitución».
31 REGLAMENTOS
El analista del CIEN, Francisco Quezada, explica que la «anterior Ley permitía a la PNC investigar por iniciativa propia hechos punibles, pero la nueva les requiere hacerlo por denuncia a requerimiento del Ministerio Público, y además, se provoca una duplicidad con las funciones otorgadas a la Dirección General de Investigación Criminal (Decreto 15-2012)».
«También, los artículos 15 y 65 de la nueva Ley otorgan derechos al personal de la PNC que representan un impacto financiero en las finanzas públicas, donde no se indicó fuente de financiamiento», expone.
Asimismo, el estudio del tanque de pensamiento señala que «se otorgan privilegios a los agentes de la PNC donde, por ejemplo, se presume que la utilización de un arma de fuego por un agente en contra de un agresor fue hecha en cumplimiento de su deber, pero la presunción legal y calificación previa, desconoce la potestad de los juzgadores y por ende contraviene la Constitución».
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Sobre los retos, puntualizó Quezada, «la nueva Ley presenta un desafío práctico y jurídico, pues las regulaciones están poco definidas y se remiten temas a disposiciones reglamentarias».
Según el CIEN le corresponde ahora al Organismo Ejecutivo «la tarea de elaborar al menos 31 reglamentos en un plazo de un año, con la consideración que el artículo 88 de la nueva Ley deroga la Ley anterior y sus reglamentos».
RETOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN
CIEN expresa que la ley presenta varios retos en sustancias prácticas y jurídicas, las cuales obligan a la creación de reglamentos dentro de la PNC para cubrir las falencias que posee.
Resaltan que ante la falta de estos reglamentos al momento de entrar en vigor la ley, se da paso a muchas inconsistencias que se verán reflejadas en la forma de operar de los agentes, así como en las libertades que estos tomarán al respecto de su reglamento.
RECOMENDACIONES PARA LA LEY
Entre las recomendaciones que el analista Quezada expresa que pueden ayudar a un mejor control de la ley, así como esclarecer de mejor manera sus artículos y funciones para los agentes de la PNC.
Entre las recomendaciones están:
- Revisar pasajes de la nueva Ley para no contradecir la Constitución
- Hacer público impacto financiero –
- Comisión de Redacción para los 31 reglamentos –
- Balancear el concepto del mérito en la carrera policial, pues la nueva Ley provoca desbalance
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La nueva Ley de la Policía Nacional Civil-PNC fue aprobada el 26 de noviembre de 2024, con el Decreto 35-2024, y entró en vigor el 10 de diciembre de 2024.
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