Jean Carlos Porras Marroquín, antigüeño, artesano, activista y estudiante de Derecho en la Universidad de San Carlos de Guatemala enfocado en Derecho Constitucional y Derecho Penal. Miembro del Colectivo Antigua Exige.
jeanporras19@gmail.com
fccmarcodeaccion@gmail.com
IG: jeanporras__
La Antigua Guatemala, reconocida por la UNESCO como Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la humanidad en noviembre de 1979. Es una ciudad simbólica llena de información de la historia general, arquitectura colonial antigua y cultural de Guatemala. Famosa por su bien conservado estilo colonial, enfrenta el desafío constante de equilibrar su conservación con el desarrollo urbano y turístico. El Plan de Desarrollo Municipal de Ordenamiento Territorial (PDM-OT) surge como una herramienta importante para regular este crecimiento de habitantes, asegurando que Antigua mantenga su esencia histórica mientras se adapta a los desafíos modernos. Este PDM-OT busca armonizar la evolución de la ciudad con su valiosa herencia cultural, evitando que el desarrollo mal controlado amenace con lo que era la Antigua hace unos años en su autenticidad.
Para poder entender como la aprobación de licencias de construcción y cambio de uso de suelo masiva de lotificaciones, condominios, centros comerciales, estructuras de renovación de inmuebles ya construidos, así como la mala planificación y ejecución municipal para el desarrollo urbano, puede llegar a afectar a los vecinos 100% antigüeños, nuevos vecinos, turistas y personas de paso, les afecta la no implementación del PDM-OT al día a día dentro de la ciudad, desde la viabilidad hasta la presentación de la ciudad como Patrimonio para su conservación, debemos de entender que es un PDM-OT y las ventajas que este tiene, así como el mandato Constitucional y la ley ordinaria que lo regula.
¿Qué es el Plan de Desarrollo Municipal de Ordenamiento Territorial (PDM-OT) y cuáles son las leyes que lo regulan en Guatemala?
El Plan de Desarrollo Municipal de Ordenamiento Territorial PDM-OT, es un documento importante que ayuda a las autoridades municipales a planificar cómo se va a utilizar el territorio de una ciudad, es como un manual qué nos dice dónde se pueden construir casas y dónde es mejor dejar espacios verdes para que la ciudad crezca de manera ordenada. El PDM-OT es más que un instrumento para regular el crecimiento urbano y rural, también se ocupa del medio ambiente, el desarrollo económico local y los servicios públicos con un enfoque a largo plazo, y que, desde su aprobación, las futuras gobernabilidades no pueden salir de las directrices que ese plan manda.
El Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial (PDM-OT) es un instrumento que está mandatado en la Constitución Política de Guatemala y en el Código Municipal:
El artículo 253 literal c) de la Constitución Política de la República de Guatemala establece: “c. Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios.”
Los artículos 142 y 143 del Código Municipal establecen también el PDM-OT:
“ARTÍCULO 142. Formulación y ejecución de planes. Las Municipalidades están obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de sus municipios…
ARTÍCULO 143. Planes y usos del suelo. Los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral del municipio deben respetar, en todo caso, los lugares sagrados o de significación histórica o cultural…”
Ley Protectora de la Antigua Guatemala
La Ley 60-69 de Guatemala es el Decreto del Congreso de la República que establece la “Ley Protectora de la Ciudad de la Antigua Guatemala” promulgada el 28 de octubre de 1969.
Esta ley se fundamenta en los artículos 107 y 129 de la Constitución de la República de Guatemala de 1965, los cuales disponían que el Estado de Guatemala debe proteger la riqueza cultural del país, incluidos los monumentos y bienes arqueológicos; sin embargo, en la Constitución actual, se fundamenta en los artículos 60 y 61. En el caso de la Antigua Guatemala, la ley tiene como objetivo la “protección y conservación”, guardar sus características y tesoros culturales, dado que se considera un Monumento Nacional de América, como la misma ley lo indica dentro de la Exposición de Motivos.
Asimismo, la Ley Protectora de la Antigua Guatemala dio origen al Consejo Nacional para la Protección de la Antigua Guatemala (CNPAG), una entidad gubernamental encargada de velar por la conservación de la ciudad.
Identidad cultural, protección y conservación de su arquitectura colonial
Uno de los pilares del PDM-OT es la protección y conservación de la arquitectura colonial de la Antigua Guatemala, estableciendo regulaciones estrictas sobre el diseño arquitectónico, medidas, material y las construcciones dentro de la ciudad. Este conjunto de normas dentro del documento del PDM-OT limita la altura de los edificios, el tipo de materiales utilizados y la estética de las nuevas construcciones, con el fin de evitar que la ciudad pierda su estilo único colonial. La importancia de estas regulaciones entorna en mantener el encanto que atrae a millones de turistas cada año y en garantizar que los vecinos vivan en un entorno cálido que respete su historia y cultura. Así, el PDM-OT no solo preserva la apariencia y presentación de la ciudad, sino que también se asegura que la ciudad de la Antigua Guatemala moderna tenga un seguimiento coherente y respetuosa de su pasado.
Desafíos en una ciudad turística y equilibrio económico
La llegada de miles de turistas representa una fuente primordial de ingresos económicos para la ciudad colonial, pero también pone una enorme presión sobre su infraestructura. La presión de la necesidad de más servicios, hoteles, restaurantes y otras instalaciones comerciales para satisfacer a los turistas puede entrar en un gran problema con la conservación de la ciudad. El PDM-OT debe garantizar cuidadosamente este crecimiento urbano, promoviendo el desarrollo de nuevas áreas sin que ello signifique una invasión al paisaje histórico o a la alteración de la estructura colonial. Los conflictos entre el desarrollo turístico y la conservación del patrimonio se han manifestado en ocasiones, pero el plan busca contrarrestarlos mediante restricciones de construcción y la regulación de áreas de expansión. La clave de oro está en encontrar un equilibrio entre el bienestar económico y la protección del legado colonial entre el alcalde y consejo municipal con la participación ciudadana, siendo estos escuchados por ser quienes conocen las necesidades dentro y fuera del casco urbano, tema que a veces el gobierno municipal solo se enfoca en el casco urbano dejando a un lado las demás aldeas aledañas, dejando a estas sin que opinar y cuestionar.
Sostenibilidad ambiental y áreas verdes
Antigua Guatemala no solo necesita proteger su título de “Patrimonio cultural”, sino también sus áreas verdes como el cinturón verde. La importancia en la sostenibilidad ambiental es otro tema esencial del PDM-OT, que establece normas para preservar el cinturón verde, las áreas recreacionales y el paisaje natural circundante. El plan incluye estrategias para disminuir la contaminación, proteger las fuentes de agua y ríos asegurando que el crecimiento urbano no agote los recursos naturales de la zona. Además, al cuidar su medio ambiente, la Antigua Guatemala no solo mejora la calidad de vida de sus vecinos, sino que refuerza su reputación y presentación como destino turístico ecológicamente responsable, contribuyendo a la conservación de su atractivo a largo plazo.
El PDM-OT es mucho más que una simple que un documento o una herramienta de control urbano, es un compromiso con el futuro de la Antigua Guatemala, su protección y conservación. A través de un enfoque integrado que combina la protección del patrimonio cultural, la sostenibilidad ambiental y el manejo responsable del ingreso de turistas, este plan puede asegurar que la ciudad de Antigua Guatemala siga siendo un lugar único y auténtico, tanto para los que viven en ella como para los que la visitan. La cooperación entre el gobierno local, los vecinos y el sector turístico es clave para que el PDM-OT se implemente correctamente y garantice que la Antigua Guatemala continúe siendo un ejemplo de ciudad histórica preservada y protegida en el corazón de un mundo moderno.
