Claudia Escobar
Si usted se pregunta ¿por qué es necesaria una reforma de la Constitución?, le comparto algunas reflexiones con base en mi experiencia en la judicatura.
En las constituciones se definen las reglas básicas sobre las cuales se desarrollan las instituciones que sostienen el régimen republicano que privilegia la separación y el equilibrio entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Si el poder judicial está sujeto al poder político, los jueces o magistrados no pueden resolver con imparcialidad, favoreciendo siempre los intereses de los más poderosos. Además, al debilitarse el poder judicial, los políticos abusan de sus cargos y utilizan los recursos del Estado para su beneficio personal, lo que constituye corrupción.
Lamentablemente en Guatemala no existe independencia judicial, pues nuestra Constitución favorece que los poderes políticos tengan injerencia directa sobre el poder judicial, de la manera siguiente:
Primero: La Constitución actual establece que los magistrados para las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema de Justicia sean electos cada cinco años, por medio de un proceso de selección a través de Comisiones de Postulación y una elección en el Congreso. ¿Cuál es el problema de las comisiones?
1. Las comisiones son órganos temporales que no tienen la capacidad técnica de evaluar de forma objetiva quiénes son los mejores candidatos para ocupar una magistratura.
2. Las comisiones se integran por un reducido grupo de abogados, jueces y decanos de las facultades de derecho, quienes no tienen conocimientos ni experiencia, sobre el proceso de selección de personal.
3. Además, las comisiones han sido cooptadas por el crimen organizado a través de las universidades, el Colegio de Abogados y los magistrados electos en ese sistema.
4. Finalmente, el Congreso elige entre los candidatos que propone la comisión, a los que se comprometen a juzgar a favor de sus intereses.
Segundo: El proceso de elección de magistrados regulado en la Constitución debilita la Carrera Judicial y privilegia los nombramientos de los amigos de los políticos de turno, en lugar de promover que se elija a los mejores candidatos.
¿Por qué es importante la Carrera Judicial?
1. Porque da estabilidad en el cargo a los jueces, evitando que se vean sujetos a represalias por sus resoluciones. Las decisiones judiciales siempre son controvertidas, ya que una de las partes queda satisfecha, mientras otra resulta vencida.
2. Si cada cinco años un magistrado está sujeto a una nueva elección, existe el riesgo que las personas que deciden la elección (los miembros de las comisiones y los congresistas) puedan incidir en sus resoluciones.
3. Además, la carrera judicial permite que un abogado se desarrolle profesionalmente en la judicatura, en distintos niveles, logrando una mayor especialización.
Guatemala es el único país en que la carrera judicial solo tiene dos escalones: juez de Paz y juez de Instancia, cortando a la mitad la misma. Por lo que las personas con mayor experiencia y capacidad tienen pocas o nulas posibilidades de subir a Salas de Apelaciones o la Corte Suprema.
Según el reporte de competitividad del Foro Económico Mundial, los Estados en donde existe mayor independencia judicial son también los menos corruptos y resultan, además, ser los más prósperos, donde sus ciudadanos gozan de libertad y de seguridad. En algunos de esos países, el ente encargado de la elección de jueces es el Consejo de la Carrera Judicial. Tratar este tema requiere de otro espacio. Pero si queremos que el Sistema de Justicia cambie, hay que reformar la Constitución.
